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          宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想|畅通“三循环”夺取“双胜利”

          2020.05.16 09:41 吴崇杰

            面对突如其来的新冠肺炎疫情,我市上下众志成城、攻坚克难、化危为机,经济运行呈现逆势飞扬。今年一季度,全市规上工业增加值同比增长77%;实际利用外资同比增长285%;外贸进出口三项指标增速均保持全省首位;全市实现地区生产总值同比增长10.3%,增速超越全国、领跑全省。近来,习近平总书记在多个场合提到,在当前的疫情防控大背景下要“化危为机”,努力夺取“双胜利”。在日前的西安交通大学考察时再次指出,重大的历史进步,往往都在重大的历史灾难之后,我们要抢抓机遇。面对当前经济发展面临的挑战,最近召开的中央政治局常务会议要求:“不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。”为此,市委召开常委会特别强调,非常时期必须拿出非常举措,才能实现非常发展。

            一、以激活我市消费需求来带动产业循环

            对全球化时代的现代产业链来说,有其互联互通和明晰分工的产业大循环的广域性,也有部分产业分支相对完整且处于自然闭环状态的地域性。对咱们新区来说,既是全球化的产业分工的接链体,同时也有闭环结构明显的属地产业自循环体系。这个循环是否畅通,主要看属地产业自运行体系是否健康。值得骄傲的是,在市委的正确决策和全市上下的共同努力下,疫情防控阶段性成效正持续向好巩固,复工复产以来的多项指标均居全省前列。但我市的外防输入、内防反弹任务依然不能轻视;一些传统行业,尤其是出口和文旅观光休闲产业等消费业,其整体的经营环境仍有较多的困局。这是绕不过去的现实。消费不仅关系到新区经济的成色,更关系到广大中小微企业和个体户们,以及这背后成千上万的从业者和维系他们生活的一个个家庭。就我市而言,仍处于常态化的疫情防控中,人员流动频率普遍降低,人们的消费意愿还处在低谷,外出消费大大减少,消费降幅最大,这势必影响到消费行业及其广大从业者尤其是中低收入者群体。作为消费、投资、出口三驾马车,一季度我市消费数据跌幅最大。从我市统计部门公布的实际数据来看,旅游、住宿餐饮、商贸等疫情对居民消费冲击较大,消费意愿大受抑制。一季度我市旅游接待人数、收入和限额以上住宿餐饮营业额、社会消费品零售总额等数据均创历史新低。其中,接待境内外游客、旅游总收入均下降71.7%,水路客运量下降60%,普陀山机场游客吞吐量下降70.8%。另一方面,从供应链的角度看,还对相邻产业产能产生了一定的抑制。今年头2个月,规上工业利润总额2.27亿元,相比去年同期虽然有亏损减少,但企业亏损面加大。到2月底止,385家规上工业企业亏损面达55.3%,高于去年同期。因此,目前针对服务业来说,关键就在于如何增加消费需求。

            从经济学角度分析,若要刺激消费应首先刺激人们的消费需求,发消费券是一个可行的办法。发放消费券来提振消费存在一个乘数效应,可以拉动3到5倍的消费,这对当前仍徘徊在低谷中的消费产业来说,那将具有比较可观的拉动效应。此外,有些地方也在尝试采取专项国债等方式有选择性地来对市民进行消费补贴。总而言之是设法扩大居民消费,适当增加公共消费,激活本市域的文旅观光休闲等产业早日进入良性循环。我们要备加珍惜来之不易的防控成绩,两个多月来,作为传统支柱产业的我市文旅休闲行业皆因封控、停产、停业付出了沉重代价,其它的不少中小微企业也因前期物流不畅、资金链断裂而濒临生死考验。因此,现在亟须争分夺秒地在加快复工复产的进度上下功夫,把被疫情耽误的时间抢回来,把因疫情造成的损失补回来。近期,市里及各县区都相继出台了向部分市民发放消费券等措施,有效引导市民积极消费,提振了日用消费品市场。前阵子,市文旅部门与总工会等相关部门携手发力,积极将市域范围内的渔俗民宿、渔农家乐、乡村自然景观游、特色风情小镇、红色旅游景区以及符合疗休养宾馆饭店等纳入疗休养目的地,本市的各家旅行社也趁势开发了形式多样、内容丰富和符合政策的路线和产品,为抗疫一线职工打造了专属疗休养产品,更好地满足广大职工多样化疗休养需求。这一系列活动,立竿见影地带动了相关产业链。

            总之,消费不振,经济难兴。对此,我们一方面要坚决落实中央部署,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,下足功夫畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,尽快恢复经济社会正常运行和国家战略项目推进;另一面也要充分估计困难、风险和不确定性,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

            二、以“防”出安全、“放”出活力来畅通新区市场循环

            从综合大安全角度看,“防”与“放”是一对矛盾,更是挑战。关键是疫情突发而来,我们难以做到对输入型危机的超前预测,如何做到动态平衡?从经济社会管理层面来看,这是一门风险艺术,我们必须审慎处理,力戒焦躁。唯有复兴多样性内涵的生态机制,组织本地资源进行综合性合作与放权基层自治,才能以岛城特色的“内部化”机制应对转嫁而来的外部输入风险。前阶段的应对效果证明,我们取得了理想的成效。

            复工复产以来,我市积极平衡“防与放”,“防”出安全、“放”出活力,让新区产业和市外市场充分循环,实现精准防控。有网友风趣地把政府推进复工复产比喻成“弹钢琴”,十指和谐,分区、分级,“防”“放”精准,才不会因防控采取的临时性政策和稀缺资源的“空间错配”造成二次伤害,足见“精准防控”前所未有的难度所在。

            同时,要尽全力保持我市重点企业产业链供应链的稳定性和竞争力。疫情以来,我市相继出台了多项扶持政策和帮扶措施,深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革,用改革的办法解决发展中的问题;帮助企业获得信贷便利度,打通续贷通道,创新还款方式;放松和取消不适应发展需要的管制。推出的负面清单,政府主管部门都会尽量细化、通俗化地公布清单事项的名称、流程和办理要件,确保市场主体看得懂、能操作;发现各类不合理的限制和壁垒及时清理,提升了市场活跃度,促进产业链协同复工复产达产。以金塘大大小小的螺杆产业链为例,除了其本身产品的竞争力和口罩需求拉动熔喷布机筒螺杆订单暴增之外,与年初疫情防控期间,企业主们有目共睹的政府部门保姆式的全天候贴身服务是分不开的。据统计,虽然遭受新冠肺炎疫情影响,但他们在第一季度总产值却比去年同期仍较大幅度增长。这在当下的全省制造业来看,都是了不起的。另据统计,今年头三个月,舟山港域货物吞吐量稳步增长,其中油气同比增长五成;良海粮油、新奥液化气等10家重点企业产值同比增长31.3%;船舶修造产业同比增长47.9%;保税船用燃料油加注同比增长14.1%;货物进出口额增长66.7%。全市工业投资逆势增长12.1%,外商投资增加50%,实际利用外资增长285%,增速领跑全省。

            三、以构建“双胜利”的发展势能来加速市域经济社会循环

            经济社会是一个动态的循环系统,不能持续停摆,否则会出乱。经济学基本原理告诉我们,一个健康的经济社会循环发展条件首先是有钱,二要有人,第三就要有一个科学高效的资源配置方式。在这次抗击新冠肺炎过程中,人们突然发现,虽然整个社会运行突遭隔离关门、停工停产、停车停飞、校园停课等影响,但社会并未出现大面积瘫痪和恐慌,国内绝大部分地区的百姓日常生活基本未受太大影响,也未遇太多困难,我们舟山也一样。这期间,新一代数字技术、数字产业和数字服务的链式资源配置,以及在社会上形成强大的观念启蒙和超能级社会动员效应的亮眼表现,让人大出意外。各项数字技术为数字产业赋能加力,为政府、社会、企业、民众及各行各业提供了无所不及的数字产品和服务体验。以岛城为例,人手一个手机二维码的“舟山健康码”,方便又安全地引导着市民放心地出入各种公共场所;大数据的云终端又让市场与政府边界悄悄地产生变化和调整;移动云端和大数据几乎对所有公共领域达到全覆盖。从政府层面来说,疫情期间,我市首次成功举办了云招商、云签约;机关企事业单位也连续举办了各种云招聘;从市民层面来看,线上生活必需品采购、远程办公,一直到宅家学生的网上直播云上课,让政府和民众都不自觉地经历了一场非预设的广泛实验,培养了消费者的新消费习惯,保证了新区、自贸区整个经济社会系统的良性循环。

            随着后疫情时期的到来,理论上讲应该是产业治理各归其位。但就现实情形看,当前国外疫情蔓延形势依然非常严峻,加上少数居心叵测的西方政治势力还刻意从中搅局,推卸责任,企图浑水摸鱼,从而使单纯的公共卫生事件泛化成国际政治和经济+社会矛盾的混合体,使未来局势变得混沌不堪、难以预判。

            但仅从经济学层面来分析,当前疫情已冲击了总供给和总需求的两个基本面。再从社会学方向讲,这次全球性的新冠肺炎疫情定将成为人们一个刻骨铭心的“集体记忆”。因此,在下一步加速推进复工复产进程中,我们仍可能将难以避免地会遭遇各种各样意想不到的问题,如不同地区来舟人员的管控和健康码标准互认等方面,出口贸易中的商务纠纷问题,西方反华势力借机操弄、甚至无底线的恶作剧等,或多或少会遇到一些意想不到的“状况”。我们必须要充分估计困难、风险和不确定性。

            另一方面,从某种程度上说,“危”有多大,“机”就有多大,能够化险为夷就可能化危为机。从长远来看,可以预见,新区、自贸区积淀的红利,还将持续释放。新需求创造的数字产业和产业数字化定将成为未来的主导产业和新增长点,数字技术发展支持移动互联网和物联网双轮驱动,百亿级千亿级的消费将会实现商业化。从国家统计局数据来看,尽管受疫情影响,而一季度实物商品网上零售消费仍然保持相对较好的势头,增长5.9%,其中吃类和用类商品分别增长32.7%和10.0%。目前来看,短期可加强刺激消费,中长期则将通过信息科技等新基建来发挥数字经济的价值。可喜的是,我市也已经提前布局,相继出台了系列配套的规划、政策和实施方案,让数字产业“新基建”成为重要的基础产业和新兴产业的蓝图也已绘就,数字经济现正在助力我市的实体经济频频发力,一个开放畅通的“市场+政府+平台+产品+服务”产业循环、市场循环、经济社会循环,正为建设“四个舟山”、打造海上花园城市的经济发展注入长久的新动能。 (作者单位:舟山日报社)

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