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          宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想|提高站位,确立融入长三角一体化发展新思路

          2020.04.24 16:31 顾自刚

          积极参与长三角一体化 拓展新区发展空间之——

          提高站位,确立融入长三角一体化发展新思路

            贯彻习近平总书记新发展理念,实现长三角区域一体化发展是大势所趋、人心所向。舟山必须解放思想、统一认识,把握新时代我国改革开放前进方向,积极融入长三角一体化战略进程;必须提高站位、勇挑重担,开创区域合作新局面,共筑强劲活跃增长极;必须认清优势、精准定位,着力增强发展动力,拓展发展空间。围绕“舟山有什么”、“舟山缺什么”、“舟山要什么”以及“舟山能为长三角做什么”这四个问题,深入研判舟山与长三角的关系,更多着眼长三角区域需求来谋划一体化发展。突出“一个重点”,增强“四个意识”,推动“五个转变”,明确舟山在长三角一体化过程中的战略定位,确立舟山融入长三角一体化发展的新思路。

            (一)突出“一个重点”,找准服务长三角的立足点

            必须明确,舟山的核心优势在于海洋资源,而其中最为突出的是依托丰富的深水岸线和区位条件所形成的港口优势。这就决定了舟山在参与长三角一体化过程中必须突出港口航运这个重点。依托完善的港口设施、集疏运体系和资源储备体系,舟山可以更加有效地为长三角发展提供资源流、能源流、商品流、资金流和信息流,提升长三角参与全球资源配置的整体能力,成为以“经济流”为核心的资源配置型港口。同时,依托发达的经济腹地,舟山能够进一步延伸产业链,完善海洋产业体系,实现产业扩张,从而更大范围、更高水平推动陆海统筹发展、内外双向开放。

            (二)增强“四个意识”,树立区域一体化发展新观念

            一是增强整体意识。舟山是长三角的一员,离不开长三角其他城市的支持,发展过程中必须处理好局部与整体的关系。要通过区域一体化破解地区发展难题,既要强调地区战略,也要兼顾区域战略;既要强调局部利益,也要兼顾整体利益。二是增强合作意识。面对日趋复杂的国际环境,城市之间的合作能够更加有效地促进经济社会发展。长三角城市群已经形成紧密的经济联系,政府必须顺应市场要求,淡化地区竞争意识,构建新型区域协作关系。三是增强创新意识。区域一体化是一个全新的课题,涉及经济管理、社会管理、基础设施、法律法规等诸多方面,必须主动适应新变化新形势,鼓励制度创新,培育一批“想改革,敢改革,会改革”的领导干部;鼓励政府部门和社会各界协作互动,广泛参与新区制度改革的研究、讨论与决策,大胆运用新思维、新方法推动体制机制创新,努力打造具有国际竞争力的营商环境。四是增强危机意识。经济形势瞬息万变,市场机遇稍纵即逝。不主动作为必然导致被动应对,造成机遇流失。在长三角一体化上升为国家战略的背景下,舟山必须增强危机意识,预研预判,加强战略分析、政策研究和沟通协作能力,主动寻找与周边城市的利益交汇点,主动创造合作契机,真正成为推动长三角一体化发展的增长极。

            (三)推动“五个转变”,形成区域一体化发展新格局

            一是发展基础从“资源优势”向“环境优势”转变。区域一体化背景下,要素流动的自由度更高,营商环境对于企业的投资决策影响更大。要吸引更多生产要素,必须牢牢抓住“营商环境”这个“牛鼻子”,力争成为营商环境最优越的城市之一,构建新区发展的新优势。二是新区亮点从“优惠政策”向“先行先试”转变。充分发挥“先行先试”这个政治优势,勇于突破,挖掘“先行先试”的具体政策空间,释放“先行先试”的改革潜力,将新区打造为改革创新的高地。三是开放格局从“对外开放”向“双向开放”转变。建设“开放舟山”不仅要处理好与国际市场的关系,还必须处理好与国内市场的关系。一方面要通过贸易投资自由化便利化制度改革扩大对外开放,一方面要进一步优化区域关系,促进要素自由流动,建立区域一体化市场,形成对外、对内“双向开放”的新格局。四是区域关系从“地区竞争”向“资源共享”转变。区域一体化背景下,必须淡化地区竞争意识,在创新利益分享机制的前提下大力推动创新要素、公共资源、基础设施、土地资源的共享利用,按照共建共享、互利共赢的原则探索区域经济合作和国土空间开发新模式。五是要素利用从“为我所有”向“为我所用”转变。人才、资本、技术、信息等高端要素向中心城市集聚的趋势日益明显,面对挑战,舟山应适当调整利用高端要素的策略,改革相关配套政策,积极参与区域协作创新体系建设,探索跨越物理空间界限利用人才、资本、技术的有效途径。 (作者单位:舟山市委党校)

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