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          践行新发展理念 “四大建设”创新高

          2019.07.09 顾自刚

            阐释习近平新时代中国特色社会主义思想  优秀教案选登

           ——如何促进区域协调发展,把浙江打造成为现代化建设先行区 

            浙江,山水秀丽,人文荟萃。在改革开放的过程中,浙江人充分发扬“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神,成为我国经济发展的高地和改革开放的标兵。但是,2017年的经济数据显示,丽水市和衢州市的人均GDP分别为59674元、63492元,不但远低于杭州、宁波、绍兴,而且低于银川、贵阳、洛阳等内地城市。这表明,浙江区域发展不协调、不平衡的问题仍然存在,率先全面建成小康社会仍然面临巨大的挑战。 

            实际上,在习近平同志担任浙江省委书记期间就特别关注省内发展不平衡的问题。为了促进丽水、衢州、舟山等欠发达地区的发展,习近平同志大力支持“山海协作”工程。他说,“只要我们继续加大统筹地区发展的工作力度,完全有条件在推进区域协调发展方面走在全国前列,走出一条具有浙江特色的统筹区域发展路子。” 

            干在实处破难题,走在前列谋新篇! 

            浙江始终牢记总书记的嘱托,着眼“两个一百年”奋斗目标,以“率先高水平全面建成小康社会”、“高水平推进社会主义现代化建设”为导向,提出了“加快建设大湾区大花园大通道大都市区,打造现代化先行区”这一新的战略构想。 

            “四大建设”不仅要解决地区发展不平衡问题,更是浙江高质量发展的新增长极。 

            一、“四大建设”,描绘现代化浙江新蓝图 

            习总书记多次强调,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。现代化是人民过上美好生活的必由之路,建设现代化浙江,必须把“以人民为中心”的发展思想充分而具体的体现出来。 

            不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。 

            从全球竞争格局和全国战略布局中着眼,区域良性互动、城乡融合发展是现代化的应有之义。“四大建设”着眼于区域协调发展,按照全省一盘棋的思路,集中力量推动区域、城乡、基础设施等方面联动发展,打造现代化先行区。 

            “大湾区”是现代化浙江的空间特征。2003年8月18日,习近平同志在浙江省海洋经济工作会议上指出,海洋经济是我省新的经济增长点,在发展海洋经济的过程中,必须加强区域合作与开放的力度。湾区是更高层次的滨海经济形态,它的核心就在于开放、创新、区域协同。依托浙江沿海城市群、杭州湾这一优良港湾和浙江自由贸易试验区,浙江湾区建设已经具备了良好的发展条件。未来,这里将崛起为区域创新发展主引擎、新科技革命和产业革命策源地。 

            “大花园”是现代化浙江的普遍形态。习近平总书记在十九大报告中指出,“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”“大花园”是浙江自然环境的底色,是高质量发展的底色,是人民幸福生活的底色。建设“大花园”就是“美丽中国”在浙江的实践。今后五年,浙江将以绿色产业为基础,以美丽建设为载体,以交通建设为先导,投入12500亿元建设一批美丽乡村、美丽田园、美丽海岛、美丽城市……,按照全域景区化的目标推动绿色发展和全域旅游。届时,浙江将成为绿色发展高地、全球知名的健康养生福地、具有国际影响力的旅游目的地。 

            “大通道”是现代化浙江的发展轴线。舟山的同志还清楚地记得,2003年1月6日,担任浙江省委书记仅仅2个月的习近平同志就视察了正在建设中的连岛工程。随后又多次表态支持舟山建设跨海大通道。15年后,舟山已经成为浙江开放发展的前沿,而跨海“大通道”发挥着穿针引线的作用,将舟山与周边城市紧密连接起来。杭嘉沪、义甬舟、浙东南、浙西南等四大通道,“万亿综合交通工程”、“三纵四横”的交通骨架……一批批宏伟的大通道建设项目“串珠成链”,为实现区域协调发展提供更加强大的支撑作用。 

            “大都市区”是现代化浙江的发展极。十九大报告提出,“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。浙江将以杭州、宁波、温州、金义四大都市区为重点,把提升核心都市区的首位度和综合能级摆在更加突出的位置,并且依托区域中心城市培育一批小城市和中心镇,促进大中小城市协调发展。力争到2022年,四大都市区的经济总量占全省的比重达到70%以上,浙江县域经济全面升级为辐射带动能力更高的都市区经济。 

            二、“四大建设”,践行新发展理念的载体 

            针对我国发展过程中的突出问题,习近平总书记提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,积极践行新发展理念责无旁贷。 

            治国有常,而利民为本。 

            “四大建设”聚焦聚力现代化,把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为主要目标;把共建共享“诗画浙江、美好家园”作为主要诉求;把区域协调发展作为主要途径。可以说,“四大建设”所追求的,就是以人民为中心,推动浙江创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。 

            闻名遐迩的旧金山湾区,拥有世界著名的高科技研发基地硅谷,汇聚了众多的世界500强总部和加州大学、斯坦福大学等世界著名学府。发达的交通网络把周边城市与旧金山紧密联系在一起,海湾与都市区完美地融合在一起,形成了一个开放创新、宜居宜业、美丽富裕的世界级经济区。 

            同样拥有优质海湾资源的浙江,如何打造出一个属于自己的湾区? 

            2006年8月8日,时任浙江省委书记的习近平同志在全省城市工作会议上提出,环杭州湾、温台沿海等地区城市相对密集,应该加强城市间的分工协作,形成整体竞争力更强的城市群。今年两会期间,袁家军省长提出,以环杭州湾经济区为核心和重点,联动甬台温临港产业带、义甬舟开放大通道,到2035年,把杭州湾区建设成为世界级大湾区。杭州、宁波、舟山等湾区城市通过区域协作、科技创新和交通网络建设,将实现更高水平的一体化,而支撑它发展的内核,是以数字经济为核心的创新能力、以花园城市为依托的生态环境、以自贸试验区为依托的开放型经济。 

            一个世界级的浙江湾区,就是一个践行新发展理念的典型样板。 

            不仅仅是大湾区,大花园大通道大都市区,无一不是以创新、协调、绿色、开放、共享为导向,它们构成了新时代浙江实现现代化、践行新发展理念的最佳载体。 

            舟山是杭州湾重要的城市。2011年,舟山成为第四个国家级新区;2016年,被确定为江海联运服务中心,2017年,浙江自由贸易试验区花落舟山。对于舟山这样一个经济规模、人口规模和地域规模都相对较小的城市而言,如何更好地完成国家赋予的战略使命,还面临着很多挑战。 

            舟山坚持把新发展理念作为地区发展的指导思想,把参与“四大建设”作为实现地区高水平发展的重要契机。主动推进“义甬舟大通道”,积极支持宁波舟山港合并,促进与上海、宁波、杭州的政策对接和基础设施联通,下大力气改善营商环境,探索贸易投资自由化便利化…… 

            这一系列的举措加快了舟山“自由贸易港、海上花园城”的建设步伐。一个经济快速发展、开放包容、环境优美的海湾城市如同一颗东海明珠,正在绽放出炫目的光彩! 

            三、干在实处,开创现代化浙江新局面 

            “四大建设”为现代化浙江勾画出令人向往的前景,但是,要开创现代化浙江的新局面,却需要我们脚踏实地,切实解决区域协调发展中的各种具体而细微的现实问题。 

            宁波港与舟山港是长三角地区两个世界级的大港口。它们相隔咫尺,有着相同的腹地、共同的航道和水域。但是,长期以来,这两个港口按照属地管理的原则,分属宁波和舟山管辖,狭隘的地区利益一度阻碍了浙江港口的协同发展。 

            习近平同志在浙江任职期间,高度关注宁波、舟山两个港口协作问题。2002年12月,他赴宁波调研时就提出“逐步推进宁波、舟山港的一体化发展”。之后,他5次到舟山调研并发表了重要讲话,有4次都谈到两港整合的问题。他认为,在区域协作、港口整合的过程中,必须从全局着眼,要考虑趋利避害,求同存异,要真正明白“有舍才有得”这个最朴素的道理。 

            在他的支持下,宁波-舟山港管委会于2005年12月25日成立。但是,两个港口仍然独立运营,港口建设、规划、经营等方面的利益纠葛依然存在。 

            2015年9月29日,在习总书记的亲自过问下,两个地区经过协商,恰当地处理了港口管理、财政税收等关键问题,实现了以资产为纽带的实质性一体化,正式合并为一家企业。“一群港口”变成了“一个港口群”,最终催生出了全球第一个“10亿吨”大港,创造了“1+1﹥2”的整体效应。 

            宁波舟山港的整合过程表明,只有处理好局部利益与整体利益、短期利益与长期利益的关系,才能实现区域的协调发展,获得更大的发展空间。 

            风物长宜放眼量。 

            当前,“四大建设”已经掀开了序幕,随着各项工作的展开,一些深层次的问题也将不断暴露出来。我们应该按照省委省政府的决策部署,着眼长远和浙江现代化大局,奋发有为,干在实处,努力开创现代化浙江新局面!(作者:市委党校 顾自刚) 

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