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          舟山市民政局2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 13:34:00 舟山人大

            2021年,全市民政系统以贯彻落实省委“民政30条”和“五个标杆区”为抓手,坚持数字化改革、项目化攻坚、高质量发展,扎实深入开展党史学习教育,创新开展“五比五争”民政先锋行动,实现了“十四五”规划高质量开局。我市有11项民政工作经验做法被《浙江民政信息》刊发推广,其中市本级5项、县(区)6项;社会组织监管、殡葬改革、示范型居家养老服务中心建设、5G+长者智能监护场景应用等4项工作获市领导批示肯定。 

            一、2021年工作回顾 

            (一)以高水平建设共同富裕示范区先行市为核心,绘就蓝图开局起步。成立民政共同富裕示范区先行市专班,编制暖心服务标杆区试点市实施方案,通过努力争取,我市成为全省首批暖心服务标杆试点市。编制并发布《舟山市民政事业发展“十四五”规划》,推动出台居家养老服务促进条例、慈善事业高质量发展实施意见和支出型贫困家庭救助办法,构建民政领域提低扩中“四梁八柱”。加强市县联动,以重大改革事项和突破性抓手为牵引,系统性重塑民政事业高质量发展新体系新格局。 

            (二)以数字化改革为牵引,民政业务迭代升级。建立民政数字化改革专班,出台《舟山民政业务数据共享与交换编码》V1.1等标准规范。打造数字服务和治理品牌,全年新增1项省揭榜挂帅试点、6项省民政厅数字化改革试点,“幸福驿家”入选全省首批共同富裕示范区建设典型案例,参评省数字社会最佳应用和省“三为”专题实践活动最佳实践案例,“瀛洲易养”5G+长者智能监护场景列入全省数字化改革工作推进会议创新案例和市比学赶超项目,身后事联办应用场景被省民政厅评为民政领域第一批优秀应用。 

            (三)以保障和改善困难群众基本生活为己任,救助网络织牢织密。通过修订支出型贫困救助政策、降低低保准入门槛、提高低保标准等方式,将更多困难群众纳入保障范围,提升保障水平。城乡居民低保标准从每人每月810元提高到910元,救助金月平均补差达到752元,位居全省第三。社会救助14个事项“一件事”集成联办,全市首个智慧救助服务联合体在嵊泗县落地。新城区域临城街道、千岛街道率先试点社会救助审批权限下放工作,嵊泗县试点惠民直补救助新模式。平稳承接残疾人“两项补贴”发放职能。 

            (四)以实施积极应对人口老龄化国家战略为引领,养老服务做实做细。编制养老服务设施专项规划,统筹各类养老设施,努力实现“机构跟着老人走”的总目标。实施“幸福颐养”工程,完成困难老人家庭适老化改造666户,乡镇(街道)居家养老服务中心实现全覆盖,提前一年完成省定目标。开展全省“海岛支老 一起安好”养老服务区域协作,实施“暖阳助老、九送上岛”主题行动,让全市15个偏远海岛的7万老人共享优质养老服务发展成果。深入实施养老人才培育三年行动,每万老年人口拥有持证养老护理员达20人。 

            (五)以建设暖心服务标杆区试点市为重点,暖心服务创新创优。一是殡葬服务更给力。全市域实施惠民殡葬基本服务全流程免费,减免项目从原来的4项大幅提升至16项。定海、嵊泗大幅提高节地生态安葬奖补标准,定海、普陀、新城、普朱的城区全面实现文明出殡。加快市殡仪馆集中治丧殡仪服务用房扩建项目等一批殡葬设施建设,创建省级公益性节地生态安葬示范点7个。结束花鸟乡土葬历史,实现全市建制乡镇火化全覆盖。二是婚登服务更添彩。承接举办第四届浙台婚姻家庭文化之旅活动,成立舟山市婚姻家庭协会。完成3家3A婚姻登记窗口建设,落实定海4A级和普陀5A级婚姻登记场所的选址和设计。探索“婚登+文化+旅游”深度融合,打造花鸟岛中国最美户外婚姻颁证基地。三是未成年人服务更增色。成立舟山市未成年人保护工作委员会,率先出台未成年人保护工作委员会工作规则,打造“守护海娃”困境儿童关爱品牌。创建儿童之家198家,累计建成299家,儿童之家实现乡镇(街道)全覆盖。四是地名服务更出彩。参与国家《地名管理条例》修订、释义工作,以及全省标准地名词典、志的编写工作,出版发行全省首部地市级标准地名词典。五是移民服务更用心。科学谋划移民后扶产业项目,活用移民资金,全年安排水库移民项目47个,累计投入移民专项资金1200万元,并连续多年实现“零上访”。 

            (六)以推进市域治理现代化为总揽,基层治理提质增效。一是深化城乡社区治理和服务创新。岱山县桥头村入选全国村级议事协商创新实验试点单位,普陀区顺利通过第二批省级“实验区”结项验收并获得优秀等级。完成5家“居民会客厅”建设,新建23家“幸福社区”,城市社区覆盖率达100%,提前1年完成目标任务。制定《舟山市城市专职社区工作者招录办法》,形成民政部门会同组织、人社等部门统一招聘调配,街镇负责日常管理,社区统筹使用的机制。二是促进社会组织规范发展。出台全省首个社会组织综合监管办法,获市委主要领导批示肯定。大力开展打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费专项清理整治、“僵尸型”社会组织清理整治等三大行动,整治非法社会组织17家,清理僵尸型社会组织56家,发现行业协会商会乱收费问题9个,退回违规资金120余万元,成效明显。打造“四季·公益·风景线”创投品牌,全市民政系统共投入资金近500万元,受益群众超10万人次。三是推进慈善和社会工作融合发展。完成首笔100万元的慈善信托备案,实现舟山慈善信托“零”的突破。推进慈善阵地建设,孵化慈善组织5家。以社工站为平台,扶持优秀社工组织,培育社工服务项目,新建乡镇(街道)社工站16个,超额完成考核任务的160%。深入实施社工人才“金字塔”工程,社工证通过率全省第一。 

            二、2022年主要工作安排 

            2022年,全市民政系统将深刻领会习近平总书记对民政工作重要指示批示精神,贯彻落实党的十九大、二十大精神,聚焦暖心服务标杆区试点市建设,打好省委“民政30条”和市委“民政28条”收官战,打造民政领域“同舟+”系列共富品牌,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点做好“十项重点工作”。 

            (一)在推进共同富裕建设上实干争先。紧扣城乡共富、同舟共享美好社会新图景,精准构建民政总体和“发展慈善事业”“全面构建幸福养老服务体系”“全面建立新时代社会救助体系”等架构图,引领推进暖心服务标杆试点市建设,按时完成年度指标,加快打造具有全省乃至全国影响、群众有感、可示范推广的标志性成果,着力提升现代海洋城市的幸福指数。 

            (二)在推动数字化改革上实干争先。大力推进省级应用推广使用和试点项目建设,高质量完成省、市重点改革任务。高标准打造数字养老、“浙里长寿”“彼岸莲花”等数字化平台,推动一批项目列入省、市数字化改革重大应用“一本账S2”三张清单。突出民需导向,科学谋划数字化改革储备项目,推进数字化流程、机制、政策和理论的改革创新。 

            (三)在夯实民生兜底保障上实干争先。积极推进“同舟众扶”,健全低收入人口动态监测机制,推行“物质+服务”救助模式,探访关爱、幸福清单送达、入户调查覆盖率均达100%。探索实施低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制,推动放宽低保边缘户认定标准,城乡居民最低生活保障年标准达到1.1万元。持续提升残疾人福利保障水平,健全补贴标准动态调整机制。加强流浪乞讨人员救助管理服务能力,全面落实13名长期滞留生活无着的流浪乞讨人员落户安置工作。 

            (四)在打造幸福颐养海岛样板上实干争先。积极推进“同舟颐养”,抓好《舟山市居家养老服务促进条例》宣贯及配套政策制定实施,优化“幸福驿家”服务。发布《舟山市养老服务设施专项规划(2020-2035年)》,加快市社会福利中心三期扩建项目建设。深化养老服务区域协作,实行“一海岛一方案一服务团队一运营班子”服务机制。推进智慧养老服务,打造5家智慧养老院,所有乡镇(街道)居家养老服务中心配备无感服务智能终端。完善助餐配送餐长效运营机制,在本岛区域打造2-3家长者食堂。提高认知障碍照护能力,新增失智专区床位130张。推进护理员队伍建设,新增持证护理员111人,每万老年人口拥有持证养老护理员22人。 

            (五)在构建新型慈善体系上实干争先。积极推进“同舟共善”,加快构建新型慈善体系,高质量培育发展慈善信托和慈善组织。积极推动市县慈善会向枢纽型、资助型、行业性慈善组织变革发展,引领和带动公益慈善各领域全覆盖。实施海岛社工提质计划,新增持证社会工作人才400名。新增10个乡镇(街道)社会工作站,开展“一站一品”建设。大力发展福彩事业,组织开展“福彩暖万家”系列公益慈善活动。 

            (六)在提升社区治理能力上实干争先。积极推进“舟到邻里”,主动融入未来社区和未来乡村建设,加快邻里、治理、服务等场景迭代升级,打造5家“居民会客厅”。深入推进村级议事协商创新实验区、社区治理服务创新实验区等改革试点。研究出台有关理顺乡镇(街道)基层政权和社区治理工作机制和社区规模调整的指导意见。认真落实城市专职社区工作者招录办法,抓好教育培训和实务操练,建设高素质社区工作者队伍。组织开展社区“邻里节”“最美村社、最美村社工作者”选树宣推活动。健全村(社区)减负增效工作机制。 

            (七)在加强未成年人保护上实干争先。积极推进“舟全护苗”,完善城乡未成年人保护工作网络,加强未成年人保护专员、儿童督导员及儿童主任队伍建设。建成400个儿童之家,打造市级综合未成年人保护中心,创设未成年人关爱暖心岗,未成年人救助保护机构中心实体化率达100%,乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率达100%。探索“添翼计划”“特殊儿童助学计划”扩面工程。深化“守护海娃”困境儿童关爱品牌与未成年人陪伴阅读项目建设。 

            (八)在促进社会组织规范发展上实干争先。积极推进“同舟竞社”,出台《关于进一步加强社会组织党建工作的意见》,完善社会组织党建与业务工作“十同步”。开展打击非法社会组织、行业协会商会收费检查“回头看”等工作,探索建立“僵尸型”社会组织执法长效机制。继续实施“四季·公益·风景线”公益创投项目。乡镇(街道)社会组织服务平台实体化率达80%。 

            (九)在优化专项社会事务管理上争先。巩固提升婚姻管理服务质量,推进“婚登+文化+旅游”深度融合,启用花鸟岛中国最美户外婚姻颁证基地,县级婚姻登记机关场地建设符合国家4A级以上标准达40%。巩固提升殡葬综合改革,全面实施基本殡葬服务全流程免费,创建5个省级公益性节地生态安葬示范点,每个乡镇(街道)都建有节地生态安葬点,启用市殡仪服务中心、六横殡仪服务中心等集中治丧场所。巩固提升区划地名管理能力,加强行政区划和行政区域界线管理,开展国家地名信息库数据质量建设行动。巩固提升水库移民融合成果,推进水库移民后期扶持集中安置社区治理试点。 

            (十)在全面加强党的建设上实干争先。打响“三心民政”党建品牌,扎实开展“五比五争”民政先锋行动。巩固提升党史学习教育,实施“红色根脉强基工程”,建强基层战斗堡垒。全面落实《中共舟山市民政局党组推进“清廉民政”建设实施意见》,加强和深化民政廉政单元建设。以强烈的政治担当,从严从紧从实抓好疫情防控和安全稳定工作。 

          作者

          下雨天城中村坐门口等客
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