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          舟山市生态环境局2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 13:29:00 舟山人大

            2021年,舟山市生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想为指引,认真学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神,推动高质量发展建设共同富裕示范区先行市,较好完成污染防治攻坚战、美丽舟山建设、中央环保督察整改等省市既定目标任务,新区生态环境质量稳中向好,实现了“十四五”起步之年的良好开局。 

            一、2021年工作回顾 

            一是高水平构建“党建红”引领“生态绿”新格局。我局被省委直属机关工委评为全省“双建”工作先进集体,编制《生态环境保护“十四五”规划》《美丽舟山建设规划纲要(2021-2035年)》,岱山县获国家生态文明建设示范县命名,国家生态文明建设示范县(区)占比居全省前列,省级生态文明建设示范县(区)实现全覆盖。 

            二是高质量夯实群岛新区生态基础。市区PM2.5浓度为15微克/立方米,同比下降11.8%,空气质量优良率98.1%,同比上升0.3个百分点,空气质量持续保持全省第一、全国前列,市控以上地表水监测断面、交接断面和县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%,我市近岸海域优良海水(一、二类海水)占比42.5%,其中一类海水同比上升6.1个百分点。“无废城市”建设全域推进,新增危险废物利用处置能力5万吨/年,定海、岱山申报省级“无废城市”。 

            三是高效率建立环境问题发现整改机制。中央、省生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题年度整改任务按时序完成。严格环境执法,查办案件力度居全省前列,环境信访量连续4年同比下降并保持全省最低;查处跨省非法转移危险废物、干扰自动监测设施排放污染物等一批大案要案,市生态环境保护综合行政执法队被省厅记集体二等功。 

            四是高起点探索制度化数字化改革新路径。全国率先立法《舟山市港口船舶污染物管理条例》,依托数字化改革创新环境问题发现处置机制,通过生态环境海陆统筹协同管理平台大数据研判破获的环境违法犯罪典型案例获生态环境部通报表扬。 

            五是高站位服务经济社会发展。严把项目审批关,成功争取生态环境部与省厅受理浙石化4000万吨/年炼化一体化项目调整情况环境分析报告并通过专家审查,为后续项目落地创造了条件;开展温室气体排放总量达峰路径研究,全国首创排污权有偿使用分期缴款与企业环境信用评价结果相结合。 

            二、2022年主要工作安排 

            2022年,舟山市生态环境局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展建设共同富裕示范区先行市为总牵引,以实现减污降碳协同增效为总抓手,充分发挥数字化改革牵引撬动作用,深入打好污染防治攻坚战,努力建设绿色低碳的海洋生态示范区。 

            (一)聚焦良好环境普惠度,推进形成全域共富大美格局 

            一是推进新时代美丽舟山建设。分解落实《美丽舟山建设规划纲要(2021-2035年)》,舟山市继续申报省级生态文明建设示范市,定海区申报国家生态文明建设示范县,普陀区申报“两山”实践创新基地,嵊泗县做好第二批国家生态文明建设示范县复核评估。 

            二是不断增强应对气候变化能力。印发“十四五”应对气候变化规划,启动250家企业碳账户建设管理工作,夯实企业碳排放数据基础,落实3家火电企业碳配额履约、75家企业碳报告核复查、碳账户动态更新等工作,针对性做好浙石化等重点企业碳排放监管工作;指导帮扶2个低(零)碳试点乡镇、10个低(零)碳试点村建设,争取纳入省最佳实践案例。 

            三是全面提升生物多样性保护水平。完成舟山市海洋生物多样性调查记录物种数据库录入,普陀区在完成陆生生物多样性本底调查基础上,划定生物多样性保护重点区域并设置长期观测点位。力争1个县区启动生物多样性本底调查。强化自然保护地监管,部署开展“绿盾2022”自然保护地强化监督工作专项行动。 

            (二)强化海陆治理协同度,深入打好污染防治攻坚战 

            一是打好治气攻坚战。打好臭氧污染防治、柴油货车污染治理、污染天气应对三场攻坚战。加强臭氧污染防治,完成32个VOCs突出问题整治,试点推进修造船企业VOCs源头替代工作。加强区域臭气异味治理和移动源治理,切实做好杭州亚运会环境空气质量保障。PM2.5平均浓度低于17微克每立方米,空气质量优良天数比率高于97.2%,空气环境质量继续保持全国前列。 

            二是打好治水攻坚战。落实《舟山市“污水零直排区”建设攻坚提升行动方案(2021-2025年)》,新建完成2个工业园区、45个生活小区和8个镇(街道)“污水零直排区”任务。实施定海城关河(德行桥)省控断面水质达标整治;开展“找寻查挖”专项行动,实施解放河、大洋岙支河等河道专项治理。确保国控、省控地表水监测断面、交接断面和县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%,市控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到90.5%。 

            三是打好治土治废攻坚战。进一步强化“无废城市”建设,完成50个以上“无废城市细胞”、10个以上“无废工厂”、5个以上固废收运分拣项目、20个以上危险废物和一般工业固废源头减量和资源化利用项目、2个以上生活垃圾中转站提升改造项目建设,争取市和县(区)2022年均全面建成“无废城市”。加快处置能力建设,舟山市300吨/年污泥焚烧处理项目、纳海固废公司6万吨/年油泥处置等项目建成投运,建成1个以上一般工业固废统一分拣和利用项目。全市30家以上重点企业危险废物监管实现全过程电子化管理。确保重点建设用地安全利用率达到95%以上,危险废物利用处置率保持在98%以上。开展地下水国考点位(定海二中和鱼山基地点位)水质巩固(提升)行动,确保完成国家年度考核目标。 

            四是打好近岸海域污染防治攻坚战。完成59个重点入海排污口整治销号;开展入海排口全口径监测和卫星遥感监视监管,推进入海河流氮磷控制,扎实推进普陀美丽海湾建设试点项目,推动近岸海域水环境质量努力改善向好。 

            (三)突出公众环境满意度,迭代深化环境问题发现机制 

            一是加力推进督察整改高效闭环。深化落实清单化调度、抽查督导、对接约谈工作机制,继续扎实推进中央生态环保督察、省生态环保督察、2021年省委生态环保专项督察、长江经济带警示片等反馈问题整改,确保年度整改任务按时完成。完善全市重大生态环保督察问题清单工作机制,定期筛选问题纳入省厅“问题发现·督察在线”系统和省委“七张问题清单”问题“蓄水池”,进一步规范问题整改销号。 

            二是严厉打击环境违法行为。以“生态环境保护行政执法机构规范化示范单位”创建为契机,全面提升执法能力水平。持续优化执法方式提高执法效能,完善以污染源自动监控、用电监控为主,以无人机、走航监测等数字化手段为辅的非现场监管方式,严格执行监督执法正面清单,实现分级分类管控。开展“绿剑2022”暨亚运会环境质量保障执法专项行动,强化公、检、法、环联动执法,精准打击生态环境违法犯罪,全面提升生态环境行政执法和刑事司法规范化水平。 

            三是全力守住生态环境安全底线。夯实甬舟区域生态环境应急联动体系,举行甬舟一体化突发环境事件应急演练。推进绿色石化基地有毒有害气体环境风险预警体系建设和事故水防控体系建设。加强对鱼山石化基地移动探伤作业辐射安全的管理,防范辐射环境风险。 

            (四)着眼改革创新辨识度,加快构建现代环境治理体系 

            一是深入推进生态环境领域数字化改革。推动舟山市陆海统筹生态环境综合管理协同应用迭代升级,开展“建设项目环境准入快车道”、“基层生态环境商用密码应用”等多跨应用场景建设,推广治水大脑平台信息系统;承接和贯通“浙里无废”、“碧水提质”、“蓝天保优”等省级应用,不断扩大“浙里生态”场景应用的影响力。 

            二是保障服务重大项目。围绕市委市政府“大抓项目”和“抓大项目”的决策部署,组建市、县(区)两级“一对一”专班服务团队,主动靠前服务大宗商品储运基地、金塘新材料产业园区、浙石化高端新材料项目等省市重大项目。科学把控“两高”项目建设管理,在相关重点行业开展项目碳评试点,强化“三线一单”在环境准入的成果运用,科学指导舟山绿色石化基地三期、宁波舟山港和“十四五”重大专项与重点区域规划调整及规划环评修编。 

            三是推进生态文明专项改革重点突破。完善市属有关单位生态环境保护责任清单,建立乡镇(街道)网格化环境问题巡查管理制度。针对废水间接排海的法律适用问题开展新的立法探索;开展VOCs交易试点工作;研究出台《舟山市环境影响评价机构规范化管理办法(试行)》,持续深入推进生态环境损害赔偿改革,完成4例以上生态环境损害赔偿案例。 

            (五)坚持稳中求进工作总基调,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进 

            一是聚焦铸魂领航,在擦亮红色根脉鲜明底色上持续发力。强化政治思想建设引领,严格落实“第一议题”制度,重大决策前专题学习习近平总书记有关重要论述,建立健全理论武装持续深化、运用转化的长效机制。深化党史学习教育,弘扬伟大建党精神,引导党员干部牢记初心使命,在明理、增信、崇德、力行上不断取得新成效。 

            二是聚焦强基固本,在激发党建统领强大动能上持续发力。以实施“双建争先”工程为契机,完善党组全面领导、机关党委直接负责、党支部具体落实的工作责任体系。探索通过生态环境部门与建设单位党组织结对共建的形式,激发党组织和党员干部在重大项目、重点任务、服务窗口和工作专班上的联动协同作用。抓住“七张问题清单”,强化党建统领主动发现问题能力,落实整改工作亮晒机制,构建“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的党建工作新格局。 

            三是聚焦服务中心,在锤炼克难攻坚工作作风上持续发力。坚持把领跑争先作为锤炼作风的风向标,开展“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”先锋行动,形成以作风领先促工作领跑、以作风改善促改革破局的工作机制。牢固树立正确选人用人导向,按照“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”原则,坚持在急难险重工作一线发现培养干部,做到人尽其才、物尽其用。推进“大综合一体化”行政执法改革,完善执法体制机制,优化营商环境,不断提升依法行政水平和人民群众满意度。 

            四是聚焦正风肃纪,在营造风清气正政治生态上持续发力。加强对“一把手”和领导班子监督,建立局党组书记、局党组等“五张正面责任清单”以及领导干部从政从业“负面清单”。建立健全常态长效廉政教育机制,严格落实“五个一”的要求,即学习一次习近平总书记关于全面从严治党论述、学习一次党内法规、观看一部警示片、分析一次廉政风险、交流一次学习体会,教育警示党员干部做知纪懂法的“明白人”、严守底线的“规矩人”。建立健全“四责”协同的责任清单,完善层层传导的责任闭环,落实政治生态建设评估制度和全面从严治党主体责任落实情况报告制度,推进全面从严治党工作规范化、具体化、可视化。加强党员干部八小时之外监督,推动清廉家风建设。

          作者

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