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          舟山市住建局2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 13:27:00 舟山人大

            2021年,我局在新区党工委管委会和市委市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督指导下,对标建设“重要窗口”海岛风景线、高质量发展建设共同富裕示范区先行市的新目标新定位,奋力推进海上花园城市和“品质舟山”建设,有力提升了城市功能和品质,增强了群众的获得感、幸福感,实现了“十四五”开好局、起好步。 

            一、2021年工作回顾 

            (一)聚焦城市有机更新,老城区焕发新的活力。一是棚户区及旧厂区成片改造。完成棚户区签约6个,建筑面积15.4万平方米,超额完成年度目标任务;实施旧厂区改造5个,其中已完成征收项目2个。二是老旧小区改造步伐加快。实施老旧小区“内外兼修”改造攻坚行动,改造完成老旧小区住宅780幢,受益群众1.93万户,改造工作走在全省前列。三是城中村改造“拔钉清零”。完成104户重点拆迁户“拔钉清零”,为土地出让、安置房和基础设施建设提供保障。四是拆迁安置全力攻坚。3581户过渡期5年以上未安置家庭于11月底全部“清零”;完成过渡期5年以下的家庭安置1535户;946套长期空置安置房已整改完成。五是老旧住宅无卫生设施改造全面展开。通过动迁安置、腾空搬迁、成套(微)改造三种改造模式,消除中心城区“拎马桶”现象,改造完成无卫生设施家庭862户。六是定海古城综合保护更新。《舟山市历史文化名城保护规划》报省政府审批;启动定海古城综合保护项目3个;太平弄区块建设项目优化规划方案。七是违法建筑“控新增去存量”攻坚。建立新增违建巡查和即查即办机制,加大存量违建拆除力度,全年拆除违法建筑20.94万平方米,拆后土地利用达84.99%。八是中心城区城市道路改造更新。完成道路“白改黑”3条、“上改下”7条;提升城市隧道8条,实现中心城区城市隧道提升“全覆盖”。 

            (二)聚焦基础设施建设,城市功能不断提升。一是滨海城市带高标准建设。沿港东路(海滨桥-人民南路)段改造提升完成, 滨海大道(千岛路-体育路段)下穿工程通车,新城滨海游步道贯通开放,长峙岛摩天轮基本建成;欢乐海湾、渔人码头、普陀江湾公园按计划推进。完成沈家门-鲁家峙“一港两岸”、普陀渔港码头一期、新城夜游景观、长峙岛北岸景观等滨海城市带各类景观亮化项目。二是城市路网不断完善。新建、提升改造完成城市道路30条,整治完成城区道路飞线7条;建成停车位1797个,智慧停车市级平台一期项目建成投运。三是市政公用设施加速建设。市污水处理厂、污泥处理厂主体构筑物基本建成,开工建设城镇污水处理厂4座;普陀、新城涉及长江经济带、环保督察问题整改的阶段性整改工作全部完成;已新改建污水管网27公里。四是城市绿化品质持续提升。建成定海城北湿地公园并入选省级海绵城市建设示范工程,新城千岛公园春节开放;建成社区、口袋公园15个;新增各类绿道15.6公里,长峙如心绿道获评第五届“浙江省最美绿道”。 

            (三)聚焦城乡环境整治,全域美丽海岛大花园高质量打造。一是城乡风貌整治提升启动。制定《舟山市城乡风貌整治提升行动实施方案》;全市排摸城乡风貌样板区21个,其中普陀东港、新城长峙岛等5个入选全省首批风貌样板区试点;嵊泗县城乡风貌整治提升行动方案获评省级优秀方案。二是未来社区建设开启“加速”模式。全市列入省级未来社区创建项目5个,其中新城如心未来社区通过省级验收,建成海岛型未来社区示范样板,受到省委省政府和省建设厅领导高度肯定;定海城西、普陀夏新、岱山星浦未来社区按计划推进。三是美丽城镇建设交出新答卷。累计获评美丽城镇省级样板6个、达标乡镇11个;创建完成省级美丽宜居示范村10个,新开工农村生活污水处理设施40个,已完成20吨以上农村生活污水处理标准化运维设施289个。四是后创城时代长效机制建立。居民小区实现物业管理全覆盖;全市16个物业小区获评省级“红色物业”项目;整改完成居民小区基础设施2800余处、综合写字楼基础设施问题210余处;开展建筑工地环境专项整治,督查在建工地179个次。 

            (四)聚焦服务引导,建设产业平稳发展。一是房地产市场保持良好态势。全年完成房地产投资203.8亿元、商品房网签销售面积129.65万平方米;建立了房地产市场季度会商分析机制,强化房地产市场分析研判;开展在建房地产项目风险隐患排查,建立重点企业和项目防控清单。二是“住有所居”迈出新步伐。基本建成保障性住房3051套、竣工2650套、交付入住3812套,享受公租房、人才公寓、公租房补贴共计12627户,全市住房保障受益覆盖率达到25.9%,名列全省前茅;完成城镇住宅危房实质性解危319幢;整治完成农村危旧房167户。三是建筑业产值持续增长。全年完成建筑业总产值228.5亿元,施工外向度达到25.6%;全市新开工装配式建筑面积124.2万平方米,完成可再生能源建筑应用面积152.8万平方米,实施高星级绿色建筑示范工程8项;2个项目获得鲁班奖,实现本地企业该奖项历史性突破;编制《舟山市建筑领域碳达峰行动方案》。 

            (五)聚焦数字赋能,住建领域改革迭代深化。一是开展智慧城市建设项目前期策划和调研工作。邀请杭州城市大数据运营公司和绿城科技等专家驻点调研,打造住建系统整体智治“一张网”平台,推进数字工程、数字住房、数字城建、智慧城市、未来社区等5大应用领域建设,实现住建管理工作全要素、全系统覆盖。二是加快未来社区数字社会建设。以新城如心未来社区为样板,推进社会事业“12有”数字社会系统建设,强化数字社会“2+4”重大场景应用落地,已落地“智慧医疗”等5个重大场景,上架了约服务、惠民季等14个应用。三是建设工程领域改革深入推进。 “清单制+告知承诺制”审批改革、工程造价改革走在全省前列;实行施工图分类审查制度,工程建设全过程图纸数字化管理应用率达100%。四是信息化应用全面升级。市建设工程质量检测管理云平台投入运行,初步形成“一个平台,二级管理”的模式;完善“智慧工地”管理系统平台,形成行业主管部门、企业、项目施工现场数据联动;完成市地下管网大数据一张图系统和市地下管线共享应用系统升级。 

            (六)聚焦党建设引领,自身建设不断提升。一是党史学习教育活动走深走实。采取党委理论中心组引领学、支部集中深入学、工程一线实践学、业余时间自主学等方式,实现党员学习全覆盖;开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动,解决实际问题30余个;推进“红匠筑城”党建品牌建设,发挥“红色物业联盟”、“红色工地”、“项目党建”等行业优势,推动党建工作与住建工作深度融合。二是法治政府建设持续深化。修订完成《舟山市物业管理条例》;严格执行公平竞争、行政机关合同审查制度,审查各类文件、合同194份;完善互联网+监管行政执法平台和行政处罚信息系统应用;连续七年被评为舟山市法治政府建设(依法行政)工作先进单位。三是纪律作风建设不断强化。牵头整改完成中央巡视反馈问题3个;开展科级干部集体廉政谈话和岗位廉政风险排查,筑牢党员干部的思想防线和纪律底线。 

            二、2022年主要工作安排 

            2022年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,准确全面贯彻新发展理念,按照高质量发展建设共同富裕示范区先行市要求,高标准推进海上花园城市建设,推动城乡建设绿色发展,不断提升城市建设品质和数智化管理水平,奋力谱写全市住房城乡建设事业高质量发展新篇章。 

            (一)以城市有机更新为核心,全面提升城市品质。一是开展棚户区拆除改造。通过拆除重建、异地安置等举措,着力推进中心城区棚户区改造3个1122户,建筑面积7.15万平方米。二是开展旧厂区拆除改造。加快新旧动能转换,有效盘活低效地块,实施旧厂区改造3个,涉及企业27家,土地面积274亩。三是开展老旧小区、老旧住宅提升改造。以改造带动提升,促进老旧小区焕新颜,计划改造提升老旧住宅497幢。同时推进小区内道路、管线、绿化、停车位等基础配套设施改造。四是开展危旧房治理改造。通过“腾、拆、修”等治理方式,计划完成实质性城镇危旧房解危291幢;启动第三轮城镇房屋安全排查。五是开展定海古城综合保护。实施东大街、中大街、西大街、祖印寺周边、砚池、留方等片区部分历史建筑、文保单位(文保点)、民房及沿街商铺的修缮、立面改造和市政基础设施的改造提升;推进太平弄区块建设,打造具有古城特色的商业文化示范区。六是开展拆迁安置整改。整改完成新增过渡期5年以上未安置家庭,加快过渡期5年以下未安置家庭整改。 

            (二)以生态优先为根本,不断完善城市功能。一是绘就滨海城市带靓丽风景线。以“强基础、提品质、融产城”为手段,打造别具特色的滨海景观风光带,建设完成市民广场、普陀江湾公园等,继续推进东港(半升洞)客运码头及城市广场、新城欢乐海湾,实现滨海城市带面貌品位大提升和配套休闲服务设施的完善;启动新城湾滨海湿地公园研究,加快滨海大道甬东段前期政策处理工作。二是提升城市承载力。加快城市路网建设,新建、改造提升城市道路14条,逐步提升道路舒适度;完成长江经济带环境问题、第二轮中央环保督察问题整改,力争2022年6月底市污水处理厂一期、市污泥处理厂投入运行;争取至年底扩建完成污水处理厂4座,设计能力1万立方米/日以上的城镇污水处理厂2022年底全部出水达到浙江地方排放标准;新改建污水管网、雨水管网各10公里。三是打造全域花园生态体系。继续完善四级公园体系,建成城市公园2个,推进郊野公园建设3个,新改建社区、口袋公园20个,力争新改建绿道10公里,努力打造城市公园绿地10分钟服务圈;全域推进海绵城市系统化建设,探索建设韧性城市。四是加大违法建筑拆除。严控新增违建,计划拆除存量违法建筑6万平方米;开展无违建创建创先争优工作;继续推进城中村拆迁清零,加快拆后土地利用。 

            (三)以特色风貌为抓手,实现城乡融合发展。一是加快城乡风貌整治提升。全面实施城乡风貌整治提升行动,确保2022年底第一批样板区全面建成,争创省级“新时代富春山居图”样板区1-2个;编制完成首批城乡风貌样板区建设方案。二是高品质建设未来社区。编制完成《舟山市城镇社区建设专项规划》;以三化九场景为基础内容,加快推进定海城西、普陀夏新、岱山星浦建设,力争岱山蓬莱未来社区通过省级验收;推进未来社区建设扩面,充分衔接城镇老旧小区改造和存量社区整合提升,融入未来社区建设理念,努力实现社区高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理。三是深入打造区域美镇圈。以“五美”项目建设为引领,深入实施“五大提升行动”,继续推进26个美丽城镇建设,力争创成3个以上美丽城镇省级样板,先行推动2个美丽城镇集群化建设试点,确保全市新时代美丽城镇建设首轮三年创建周期圆满收官。四是持续改善农村人居环境。提高农村污水治理设施运维管理水平,新增农污设施标准化运维432个,实现既有农污设施标准化运维全覆盖;开工新建及提标改造农村生活污水处理设施25座,提升农村生活污水处理覆盖率、出水达标率;新启动省级美丽宜居示范村创建7个。 

            (四)以住有所居为目的,健全住房市场和保障体系。一是因城施策促进房地产市场健康发展。坚决落实好“一城一策”常态化长效机制,深化商品房预售资金监管机制,有效防范房地产市场金融风险;持续开展房地产领域专项整治,营造良好的房地产市场环境;城镇居民人均住房建筑面积达到38.7平方米以上。二是完善住房保障体系。大力推进保障性租赁住房发展,加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,计划发展保障性租赁住房4370套。加快保障性安居工程建设,竣工保障性安居工程600套、交付入住2000套,全市住房保障受益覆盖率达26%以上。三是提升物业服务水平。制定出台居民小区长效管理指导意见;持续深入开展居民小区和综合写字楼专项整治工作,不断优化人居环境;完善“红色物业联盟”建设,力争2022年打造一批“红色议事厅”样板案例。 

            (五)以扶优扶强为导向,促进建筑业转型升级。一是加快建筑业高质量发展。加大扶持力度,制定《舟山市人民政府关于促进建筑业高质量发展的实施意见》,计划全年完成建筑业总产值246.8亿元,同比增长8%以上;大力发展建筑工业化,积极引导公共建筑和政府投资项目采用装配式建造。二是实施建筑领域碳达峰行动。围绕标准提升、绿色建造、可再生能源应用、既有公共建筑能效提升、绿色生活等5大领域,实施建筑领域碳达峰行动,不断提高建筑节能水平;加快推进绿色建筑发展,修编《舟山市绿色建筑专项规划》,建设公共建筑运行能耗监管信息平台,新建民用建筑可再生能源应用面积5万平方米、既有公共建筑和居住建筑节能改造面积3万平方米。三是构建质量安全社会共治格局。建成一批省、市建筑施工安全生产标准化管理优良工地和优质工程;深入开展工程建设安全隐患排查,守住建筑工程质量安全底线;加强建筑工地综合环境常态化管理,巩固提升创城成果;创新消防验收模式,将消防工程融入工程质量管理体系。 

            (六)以数字化改革为重点,持续优化行业服务。一是加快推进智慧城市建设。启动城市信息模型(CIM)平台建设,探索数字工程、数字住房、数字城建等“新城建”系列应用场景建设;迭代提升并推广新城如心未来社区“一件事”集成协同智慧服务应用模式,打造数字社会城市基本功能单元系统;构建全市住房城乡建设“一张网”平台,实现政务服务“一网通办”、业务监管“一网通管”、行业管理“一网协同”。二是抓实营商环境再优化。推进工程建设项目监管验收服务集成改革先行试点工作,提升工程建设领域治理能力;巩固“清单制+告知承诺制”改革试点成果,扩大工程建设全过程数字化图纸共享应用,推进工程档案电子化管理应用试点;继续推进工程造价改革试点,打造舟山特色工程造价数字化平台,形成舟山样板。 

            (七)以从严治党为统领,着力提升能力建设。一是发挥党建引领作用。继续抓牢主体责任落实,深化“红匠筑城”党建品牌,打造“一支部一品牌”的党建工作格局;出台党员考核“微积分”工作制度,通过积分量化加强党员日常考核;巩固党史学习教育活动成效,严肃党内政治生活;加强意识形态阵地建设和管理,抓牢抓实意识形态工作。二是加强“清廉住建”建设。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”和第一责任人职责,层层压实责任,层层抓实责任清单;积极开展纪律教育、政德教育,筑牢党员干部拒腐防变思想防线;认真排查廉政风险隐患,落实廉政谈话制度,经常性开展提醒谈话。三是强化法治政府建设。推动住建领域立法,完成《舟山市城市地下管线》立法前期研究;深入推进行政执法“三项制度”建设,实现监管执法事项掌上执法全覆盖;深化信用体系建设,建立完善多元化矛盾纠纷调解机制,持续推进“诉原治理”。 

          作者

          下雨天城中村坐门口等客
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