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          舟山市商务局2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 13:21:00 舟山人大

            2021年,全市商务系统深入学习贯彻十九届历次全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,突出“稳外贸、稳外资、促消费、强改革、保供应、惠民生”六大核心任务,全力推动商务经济高质量发展,积极助推共同富裕示范区先行市建设,荣获全省“稳外贸”和应对中美摩擦成绩突出集体,为打造“重要窗口”海岛风景线贡献商务力量。 

            一、2021年工作回顾 

            全年完成外贸进出口总额2354.9亿元,同比增长41.8%;其中出口773.9亿元,同比增长31.6%,进出口、出口增幅分别全省第1位、第2位,进出口总额实现三年翻番,出口占全国份额3.56‰,创历史最好水平。完成实际利用外资5.04亿美元,同比增长25.4%。实现社会消费品零售总额同比增长8%,实现网络零售额106.5亿元,同比增长32.1%,增幅列全省第1位。

            (一)赓续前行,聚焦开放平台抓重大战略落地。全力推进区域能源贸易消费结算中心建设。全年完成贸易结算额8365亿元。狠抓油气政策落实与突破,攻坚克难帮助浙石化落实原油进口配额3200万吨、成品油出口配额290万吨。出台全国首个船用保税LNG加注试点管理办法,填补国内行业政策空白,推动保税LNG加注先行先试。加大油气领域主体培育力度,新批托克能源、中化石油保税油经营资质,赋予海港能源、金润石油保税油混兑资质。积极开展油气领域招商引资,建立50个油气重点招商项目库,牵头区域能源贸易消费结算中心建设,推动浙江天然气交易市场平台、中化石油等十大重点贸易结算项目落地。积极推动国际农产品贸易中心建设。完成农产品贸易交易额269亿元。积极参与谋划“一岛一品一功能”国家粮食储运基地建设,深入国家大豆离岸现货市场研究,为承接国家战略做好准备。提出创新非转基因粮食检疫审批流程,取得杭州海关支持并正式上报海关总署。招商引资和重点项目建设取得新成效,第四届进博会“浙江自贸试验区农产品贸易高峰论坛”总签约金额约10亿元,青田侨乡进口商品、鲜活帝王蟹交易集散中心等项目建成营业。 

            (二)奋勇争先,倾力书写稳外贸稳外资高分报表。积极推动外贸高质量可持续发展。稳定外贸发展信心,出台新一轮稳外贸政策“十二条”。保持出口信保政府联保政策稳定性,对年出口额500万美元以下外贸企业应保尽保。积极应对国际集装箱运价过快上涨,安排集装箱运费补贴资金200万元。组织举办RCEP专题及外贸企业政策培训10场600家企业780余人。推动发展大宗商品贸易,大宗商品进出口占全市进出口比重达83.4%。双线开拓多元化市场,举办出口网上交易会水产品和塑机产品四个专场成交超过2亿元,出台外贸展会目录38个,支持企业参加进博会、广交会等重点展会。培育外贸发展新动能,创新搭建全球营销平台“舟贸通”。聚心聚力推动招引外资取得新成效。健全外资招引工作机制,强化“一把手”招商机制、周例会制度、重点项目专班制度、约谈制度、考核激励机制,层层分解外资招引指标、落实外资招引任务。创新跨境投融资便利化措施,落地首支合格境外有限合伙人(QFLP)基金。实施重点外资项目清单化管理,落实光汇石油、华润集团等重点外资工作专班。积极推动石化园区整合提升,推动绿色石化基地拓展区获得省政府的批复同意。创新培育对外投资新载体,支持并重点培育浙江大洋世家申报境外经贸合作区,银美获浙江省本土民营企业跨国公司50强。 

            (三)笃定信心,扩大内需促进消费持续恢复。加快推动完善内循环商贸体系。全力拓展消费新场景,认定市级高品质步行街6条、数字化智慧商圈3个。加快推进供应链创新与应用,舟山国家远洋渔业基地入选国家级供应链创新与应用示范企业,新奥入选浙江省首批供应链协同创新综合体。全力开展消费促进,积极组织开展消费促进月、金秋购物节、惠民团车节、老字号进街区等促销活动近200场。积极推动内外贸一体化发展,舟山远洋渔业基地入选省内外贸一体化改革试点产业基地,森森集团、大洋世家等3家企业入选首批省内外贸一体化“领跑者”企业。推动电商新模式新业态创新发展。深入实施数字生活新服务行动,嵊泗县列入省级数字生活新服务样板县培育名单,东极镇、双桥街道等6个镇创建数字生活新服务特色镇。积极打造“云商舟山”数字生活新服务平台,入驻商家1090户。全力推动电商主体和人才培育,累计开展渔农村妇女、在校学生、社区居民等视频、直播技能培训和数字化服务10余期、受益1000多人次。推动线上线下融合消费,成功举办“线上东海开渔节”活动,持续开展“美好生活浙播季”专项行动。推动乡村振兴践行共同富裕。积极推动县域商贸提质升级,认定现代商贸特色镇5个、示范村5个。推动乡村发展夜经济,认定市级美丽乡村夜经济精品村6个。完成采购对口合作地区500万元农特产品消费帮扶任务。 

            (四)务实高效,聚焦民生保障抓粮食物资安全。强化责任落实,保障粮食安全。严格落实粮食安全党政同责,分解考核指标、压实县(区)粮食安全责任。开展全市粮食购销领域专项整治,健全粮食购销监管长效机制。严格落实政府储备粮油,新增储备粮规模4500吨,全市地方储备粮规模达到12.42万吨。严格执行粮食收购政策,累计收购小麦 、早稻、晚稻5351吨,收购数量创历史新高。严格落实军粮统筹供应,军粮供应保障能力不断提高。夯实产业基础,稳定市场供应。巩固拓展粮食产销合作,与吉林松原市、江苏南通市、宁波市粮食物资部门签订粮食产销合作协议,累计在吉林松原建立16500亩粮食种植基地。大力推进优质粮食工程,全市粮油工业总产值72.36亿,同比增长26.0%。健全粮食应急保供体系,落实粮食应急供应网点69个、价格监测点9个,粮食应急加工能力440吨/日。加强应急管理,保障物资供应。规范应急物资管理制度,建立应急保障队伍,组织开展救灾物资应急保障及防台防汛应急演练。强化应急物资储备调拨,全年共采购应急物资12批次。“烟花”“灿都”台风防御期间,接收各类应急救灾物资8.5万件,调拨发放22.6万件,圆满完成防台防汛应急物资保障任务。 

            (五)披坚执锐,坚决贯彻落实市委市政府重要部署。全力推进商务数字化改革。坚持“1+4”一体化推进商务数字化改革,坚持“小切口、大场景”谋划应用场景建设,舟山油品仓储监管平台、水产品智慧交易“远洋云+”供应链服务平台、“舟展汇”数字贸易云展会平台上线运行,“千岛智家”数字家政多跨场景应用完成“浙里办”和“浙政钉”两端上架。主动作为攻坚创城和疫情防控。坚持创城工作“一把手”工程,商务系统齐心协力、众志成城高分报表完成省测、国测任务。高效落实精准防控全覆盖,全市各大商场超市、农批市场严格落实“测温、亮码、戴口罩”等管控措施。扎实开展“固安除患2021”安全生产和消防安全专项整治,全面落实商贸领域综合治理。商务领域法治建设和营商环境再上新台阶。认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。积极推进“双随机”检查和“综合查一次”,全年共发起各类双随机检查36次、联合检查5次,信用规则应用率、掌上执法率均100%。全面实行商务许可事项告知承诺制和备案事项即时办结,落实拍卖等10个事项“全省通办”,事项承诺时限压缩比、零跑次率、即办率均达到100%。

            (六)牢记使命,全面提升领导班子核心领导能力。强化政治引领,进一步优化政治生态。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入贯彻中央、省委省政府、市委市政府决策部署,完成数字化改革、共同富裕、稳外贸稳外资促消费等重大任务,聚焦“七张问题清单”实现问题清零。强化理论武装,进一步坚定理想信念。高标准高质量推进党史学习教育,突出“严新细实”,注重“规定动作”做到位、“自选动作”有特色。牢牢把握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,坚持定期排查意识形态领域的风险隐患。强化基层党组织建设,进一步夯实战斗堡垒。大力开展市军粮供应中心“规范化管理提升年”和市粮食收储公司“基层基础建设年”活动。深化“三服务”2.0版,全市商务系统80余名党员干部联系121家企业,全年开展“三服务”活动86场次,走访企业235家。强化正风肃纪反腐,进一步抓实清廉商务建设。党组书记严格履行第一责任人职责,党组成员认真落实“一岗双责”。坚决支持派驻纪检监察组工作。着力推进“清廉商务”建设,排查梳理商务系统廉政风险点45个,制定防范化解措施114条。 

            二、2022年主要工作安排 

            2022年,全市商务系统将深入贯彻落实市委市政府决定部署,围绕“建设现代海洋城市”,突出稳外贸稳外资促消费等重点任务,全力推动商务经济高质量发展。全市商务经济主要目标为:外贸进出口额2500亿元,其中外贸出口额800亿元;服务贸易进出口额正增长;实际利用外资5.5亿美元;社会消费品零售总额同比增长7.5%;网络零售额同比增长12.0%。 

            (一)全力做好疫情防控物资保障。充分认识疫情防控工作的长期性、复杂性和严峻性,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,全力以赴做好疫情防控确保物资保障工作。按照全市一盘棋、统分结合、联保联供、条块结合、以块为主的工作原则,建立金字塔形的多级保供体系,形成科学系统、精准有效的工作预案,坚决打赢疫情防控阻击战总体战 。 

            (二)全力推动数字化改革创新。坚持需求导向、问题导向和效果导向,完善数字商务底座,推动体系架构迭代升级。围绕建设“商务大脑”数字化综合管理管理平台、舟山市油品仓储监管系统2.0、数字家政、云商舟山、远洋云+、云展会、单用途预付卡监管、数字贸易“单一窗口”等十项重点数字化改革清单,争取在应用成果、理论成果和制度成果上取得更大进展。 

            (三)推进对外贸易高质量发展。推动“5+4”政策包落实,出台稳外贸稳外资促消费政策,全力以赴做大对外贸易规模,提升对外贸易质量。加快对接RCEP国际新规,扩大特色产品进出口。依托大宗商品资源配置新高地建设,做大油气、矿砂、粮食等大宗商品贸易规模。优化对外贸易结构,开展外贸主体培育。实施国际市场开拓,线上线下融合、境内外联动,拓展“一带一路”沿线等重点市场。培育贸易发展新动能,加快建设国家跨境电商综合试验区,支持企业建立马来西亚“海外仓”。做强海事服务区域品牌,做强国际船舶修理基地品牌。 

            (四)全力打造高质量外资集聚地。围绕完成实际利用外资5.5亿美元目标任务,加强产业链招商和以商引商工作。突出重点项目,抓好华润电力12GW高效异质结太阳能电池及组件制造项目、SK风光储氢综合能源项目、AP二氧化碳综合利用项目、QFLP股权基金项目以及光伏、风电等十大外资项目。积极创新招商方式,发挥第三方委托招商作用,梳理完善重点外资项目库,编制产业(制造业)外资招商手册,夯实利用外资工作基础。建立健全重大项目市领导联系机制。健全外资企业投诉工作机制,开展外资企业服务月活动,组织3-5场外资企业圆桌会。 

            (五)扩大内需促进消费持续恢复。提升传统消费能级。加大汽车等传统商品促消,特别促进汽车的梯次消费、循环消费。搭建消费升级平台,高质量改造提升步行街,积极发展智慧商圈。巩固提升“潮生夜市”十大标志性夜间经济项目。围绕共同富裕和乡村建设目标,开展省级县域商业体系试点县建设,争取我市有1个县列入试点;推动“现代商贸特色镇”和“商贸发展示范村”建设,争取省级商贸特色镇1个、示范村3个。建立健全促消费常态化机制,办好消费促进月、金秋购物节、网上年货节、汽车团购节等形式多样的促消费活动。扎实推进供应链应用与创新,培育省级供应链企业3家以上、市级供应链企业5家以上。深入推进内外贸一体化,实施“浙货行天下”行动,推进舟山水产“入川”“入沪”“入粤”行动。 

            (六)积极推动电商经济创新发展。打造电商新型消费场景,推动直播电商、社交电商、小程序电商等新模式创新发展。实施“数字生活新服务”工程,深化数字生活新服务标杆创建,扎实做好标杆创建验收工作。举办电商渠道资源对接培训会,助推企业入驻抖音等平台,破解企业销售渠道窄、营销方式旧、供应链能力弱等问题。拓展县域乡村数字消费,支持商贸、电商、物流等企业参与县区级农村电商公共服务中心建设,提高农村电商应用水平。 

            (七)推动区域能源贸易消费结算中心建设。争取实现能源贸易消费结算额8600亿元。全力争取浙石化4000万吨原油进口配额足量获批,积极争取成品油、低硫燃料油出口配额。推动开展保税LNG加注试点,总结形成保税LNG加注制度创新成果。加快推动与中石化全面战略合作,争取中石化成品油批发贸易结算落地。积极争取中石油低硫燃料油全国结算中心落地。推动新奥二期LNG进口、与准时达开展罐箱分拨贸易。举办招商引资对接会等重大活动1-2场次,进一步提升行业影响力。加快数字赋能,推进舟山市油品仓储监管系统建设,将首批试点企业纳入全流程系统化管理。 

            (八)扎实推动国际农产品贸易中心建设。争取实现农产品贸易交易额290亿元。牵头谋划推进粮食功能岛建设,争取赋予粮食功能岛更多创新和开放功能,建设集仓储、物流、贸易、加工为一体的粮食功能岛。积极推动农产品贸易数字化改革,持续推动“远洋云+”数字平台建设,扩大平台交易品种及规模。畅通进口农产品供应链助力共享共富,全力以赴推动省共同富裕试点建设。全力以赴抓好招商引资,全年精准招引农产品产业链企业5家以上。 

            (九)提升粮食安全和应急物资保障水平。全面落实粮食安全市长责任制,继续落实地方储备粮规模达到12.87万吨,晚稻储备比例达到40%以上。强化产销合作确保稳定粮源,深化与宁波、南通等地粮食产销合作,稳定市外粮源、做实应急保供。深入推进优质粮食工程,组织开展粮食库存检查,完成市粮食应急保障中心建设,培育较强市场竞争力粮油名牌产品1个、粮食流通主渠道企业3家。及时落实救灾物资采购任务,提升应急物资保障水平。 

            (十)全面提升商务队伍改革攻坚能力。按照省委、市委提出建设变革型组织,提高领导干部塑造变革能力的要求,坚持生成性学习,全面提升领导新形势下商务工作的能力。把握新发展阶段下舟山商务工作的新形势、新要求,围绕市委市政府工作重点,在改革试点、项目抓手、管理制度等方面进行变革重塑,提升工作质效。进一步加强干部队伍建设,切实提高“四个意识”,切实提高改革创新和勇于攻坚能力。切实加强党风廉政建设,打造一支真正能够担得起重任、经得起考验的商务干部队伍。 

          作者

          下雨天城中村坐门口等客
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