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          舟山市审计局2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 13:08:00 舟山人大

            一、2021年审计工作回顾 

            2021年,我市审计工作在市委、市政府的坚强领导下,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,对标我省审计事业发展“十四五”规划蓝图,以“践行五个强审、争当五个先行者”为主线,提高政治站位,谋求争先进位,推进我市审计事业创新发展、高质量发展,奋力打造具有海岛特色的“审计窗口”。 

            (一)坚持政治强审,全面落实党对审计工作的领导。 

            牢固树立“政治强审”理念,坚定不移把党对审计工作的领导落实到工作制度规范、审计职责履行、审计机关自身建设各方面、全过程。一是注重制度规范。着重在严格请示报告、统一文书格式、规范会议管理、强化协调督查上下功夫,进一步促进审计办制度化有序运行。先后修订出台审计委员会会议管理办法、审计办公文格式规范、成员单位工作协调办法、重大事项督察督办办法等4项制度。二是积极履行职责。以市委审计办为工作平台,忠诚履行审计职责。按照上级规范要求,主动向省委审计办请示报告工作、报备事项。精心筹备市委审计委员会全体会议,去年提请召开审计委员会会议2次,传达学习中央、省委审计委员会会议精神,研究贯彻落实意见。加强请示汇报,以审计办名义向市委审计委员会报送报告类文书和信息专报共计81篇。三是加强督促指导。指导县(区)党委审计办更好履职尽责,及时对县(区)党委审计办项目计划、审计工作报告等进行审核。开展县(区)审计办履职能力建设专题调研,组织召开全市审计办主任会议,建立全市统一的审计办工作制度和运行机制,并跟进督查执行落实情况。 

            (二)强化守正创新,全面履行审计监督职责 

            完成审计项目30个,审计共查出违规金额10665万元,损失浪费金额2976万元。报送的审计报告、审计综合报告、信息专报被市委市政府领导批示73次。审计移送后17人被刑事判决或党纪政务处理。1个项目被国家审计署评为全国优秀项目(全国地市级优秀审计项目共7个)。 

            1.紧扣预算管理和财政政策执行实施审计。聚焦全面实施预算绩效管理、政府过“紧日子”等政策落实情况,开展市本级预算执行和决算草案、市级部门预算执行、临城街道财政决算等审计项目。县(区)财政决算五年轮审到位,市本级82个一级单位预算审计实现全覆盖。2篇金融行业的审计信息被《省政府每日要情》录用。 

            2.紧扣规范国企经营管理实施审计。以促发展、控风险、反腐败为国企审计主攻方向,加强国家审计与内审力量联动、审计项目与内审项目并行,取得新的审计成果。积极配合市纪委监委,打好国企领域反腐组合拳,联手推动市属国有企业巡察审计问题专项整改行动;负责实施市属国有企业对外投资和基本建设项目专项审计调查,调查企业64家,调查涉及资金552.70亿元;共同编印《国企人员违纪违法典型案例》,以案释法,强化警示教育。 

            3.紧扣政府投资绩效实施审计。围绕重点领域、重点区块、重点工程,坚持点线面结合,突出项目前期、征地拆迁、现场管理、资金使用等环节开展审计,着力提高投资审计的深度精度。完成保障性安居工程资金投入和使用绩效审计等5个审计项目。保障性安居工程、“两直”资金审计报告反映的共10个问题分别被省厅的专项报告采用,获得省委主要领导批示。 

            4.紧扣保障民生和群众利益实施审计。坚持民生导向,充分关注惠民政策的执行落实,组织开展乡村振兴相关政策、全市社会保险基金、菜篮子工程建设资金绩效、残疾人社会保障情况等专项审计调查,促进增强群众获得感,助推共同富裕示范市建设。针对审计发现的问题落实整改,督促80余家定点医疗机构纠正多收床位费、超频次收费、重复收费等问题,追回违规医保费用80余万元。 

            5.紧扣规范履职和权力运行实施审计。全面把握权力运行和责任落实这一主线,完成9个单位的10名领导干部经济责任审计,对1名领导干部开展自然资源资产离任(任中)审计,组织对13个调任、转任、辞职的领导干部进行离任交接。连续8年开展市管领导干部履行经济责任年度报告工作。制定经责审计全流程闭环管理办法,实行审前、审中、审后与联席会议成员单位全面协同联动。对全市40余家70名人员进行内管干部经济责任审计培训。 

            (三)完善制度机制,全面提升审计工作效能。 

            1.加强审计项目整体谋划、统筹管理。围绕落实审计“全覆盖”要求和“整体智治”的理念,编制2022-2026年审计项目实施规划。制定审计项目计划管理办法,明确每年自定审计项目一般从五年项目库中选取,经关联组合、调整完善,使年度审计项目计划更加紧贴全市中心工作,实现点上深入和面上覆盖有机结合。注重市局机关牵头抓总、市县审计力量联动,推进国家审计、内部审计和社会审计“三位一体”,实行“大兵团”审计。部门预算审计的两级统筹实施、数据集中分析、成果综合运用的做法不断固化成熟,国企审计中逐步探索形成由审计组牵头、国资委协同、国企内审协助的“1+2”作业模式,相关经验做法得到省厅肯定。 

            2.推进审计质量全员管理、全程管控。建立以审计质量全员全流程管控实施意见为龙头,以计划管理、业务规程、方案审定、业务会议、成果转化为主体的“1+5”质量控制体系,着力构建质量控制的标准化流程、制度化规范。班子成员每年牵头1-2个重点项目,负责对审计质量的全过程管理。每年抽取部分审计项目,由班子成员牵头、业务处室交互,全面进行质量检查。广泛开展优秀审计项目、审计方案、审计报告、计算机审计案例活动,营造人人争先、事事创优氛围。完善“一晒四评”,定期开展审计项目点评交流,提出完善意见,以点带面纠错,促进规范提高。 

            3.深化审计发现问题整改落实、转化运用。计整改落实情况纳入市政府对各县(区)、功能区和市直部门的年度综合考核内容,列入市人大年度工作要点、市政府年度督查计划,进一步促成审计整改监督长效机制。制定审计监督与其他监督机关配合协调实施意见,健全信息沟通、线索移送、协作配合、成果共享的工作机制。根据市人大监督要求,配合市政府督查室,围绕重点专项审计、年度审计发现的重点难点问题,几次组织开展专项督查,力促整改到位。探索推行“双整改”制度,对重点投资项目、相关国企经责审计后,梳理形成近三年政府投资领域、国企经营管理中存在的共性问题,提交市政府专题研究,进行面上整治,做到审计一点,规范一片。 

            二、2022年主要工作安排 

            2022年工作思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持党对审计工作的集中统一领导,坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作任务,依法全面履行审计监督职责,做好常态化经济体检,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,为促进高质量发展建设共同富裕示范区先行市提供监督保障。

            (一)坚持党的领导,政治领航审计全面建设。把学习贯彻党的十九届六中全会精神,以及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和各级审计委员会会议精神作为重要政治任务,准确把握精神实质和实践要求,及时推动学习成果转化运用。全面抓好中央、省委审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作指导意见相关精神的贯彻落实。规范党委审计委员会重大事项请示报告工作,把重大事项请示报告作为重要纪律和政治规矩,确保应请示尽请示、应报告尽报告、应报备尽报备。切实发挥党委审计办作用,把落实党对审计工作的部署要求作为工作主线贯穿于审计工作的各方面、全过程。 

            (二)坚持服务大局,深入谋划年度审计项目。紧扣全省审计事业“十四五”规划目标和我市高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案,按照五年审计项目规划部署要求,把市委、市政府中心任务作为审计工作的着力点和切入点,更好地发挥审计在保障经济社会发展中的重要作用。聚焦财政金融、国有企业、公共投资、行政事业、自然资源和生态环境、重点民生、领导干部经济责任等七大板块,将强化政策落实跟踪的要求有机贯穿于各项审计之中,更好地体现服务发展大局,充分展示具有海岛特色的审计风景线。 

            (三)坚持质量强审,不断提升审计规范化水平。认真学习贯彻新审计法及其即将修订颁布的实施条例、国家审计准则等法律法规,贯彻落实浙江省审计条例。在此基础上加强重点领域审计制度建设,及时修订、制定、废止相关的工作办法、操作规程、指导意见等,不断优化“1+5”全员全流程审计质量管控体系以及审计容错纠错等机制,努力构建更加完备、更有特色的审计制度体系。 

            (四)坚持成效导向,大力推进审计成果运用。积极探索开展研究型审计,紧盯经济社会发展、民生保障、生态环保、风险防范、领导干部履职尽责等方面存在的薄弱环节、突出矛盾,加大对审计发现的共性问题和苗头性、倾向性问题的研究分析力度,探索对审计成果进行跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的深度提炼,更好地集合集成各方面成果经验。继续编制完善各领域风险清单、典型案例,更好地发挥审计警示作用。继续深化审计“双整改”机制,推动有关单位举一反三、规范管理,提升治理能力。严格落实审计整改报告、问题挂号销号、整改结果公告等制度,优化跟踪督查、联合督查等机制,着力破解“屡审屡犯”问题。 

          作者

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