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          舟山市人民政府金融工作办公室2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 13:03:00 舟山人大

            一、2021年工作回顾 

            2021年,舟山市金融办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕市委市政府中心工作和年度目标任务,坚持稳中求进的工作总基调,以推动经济高质量发展和共同富裕为主题,强化金融服务实体经济效能,全力防范化解金融风险,加强金融改革创新。 

            (一)加强金融保障力度,确保重大项目重点领域融资支持。实施融资畅通工程升级版,印发金融支持高质量发展、共同富裕和碳达峰碳中等系列文件,建立重点领域“清单式”金融对接机制,为全市重大项目建设、重点企业发展提供有效金融保障。引导企业积极发行各类债券,优化融资结构,降低企业融资成本,截至年末,全市直接融资余额604.45亿元,余额同比增长26.07%。 

            (二)落实“凤凰行动”计划,推动企业上市工作取得重大突破。浙江黎明智造股份有限公司在上海证券交易所主板成功上市,成为我市首家通过核准制在主板上市的企业。积极完善上市扶持政策,确保政策力度不减;加强市县联动,持续做好宣传引导服务;组织召开企业资本市场专场培训会,深化企业对上市的认识。主要负责人多次赴省地方金融监管局、浙江证监局和证监会对接汇报舟山上市工作情况,争取支持,为黎明智造顺利通过IPO审核创造了有利条件。建立完善了由60家不同层次企业组成的上市挂牌后备库(其中重点后备企业10家)。 

            (三)维护区域金融稳定,打好防范化解金融风险攻坚战。市县联动“一企一策”化解处置风险,组织开展防范金融风险专项行动,实施清单化管控和定期约谈会商机制,建立完善风险防控“五张清单”,对重点银行机构不良贷款风险处置进度实施月度管控、销号管理,完成七张清单销号。开展私募基金风险防范处置,制定方案,成立专班,引导私募行业规范运行和高质量发展。加强防范处置非法集资等涉众型风险,落实处非牵头部门,推动条例贯彻落实。 

            (四)落实自贸区战略部署,高水平推动国际油气中心建设。截至年末,浙江国际油气交易中心全年累计实现线上交易额641.6亿元,是去年的2.66倍,超过以前五年的总和。加强监管力度,下发年度监管意见书,确保合法合规;推动苯乙烯等多个品种正式获得省局备案批复,现已有40多个交易品种,基本实现石化产品全覆盖。鼓励创新发展,推进“产能预售”交易模式研发,深化期现合作,推动上期所与浙油中心联合发布“中国舟山低硫燃料油保税船供报价”,成为首个以国内期货市场价格为定价基础的保税燃料油人民币报价机制,获得省里自贸试验区创新案例授牌奖励。围绕省政府“一个中心两个板块”布局要求,推动天然气板块加快在舟山落地运营。 

            (五)加强监管和服务,促进地方金融业态发健康发展。加强地方金融组织日常监管,全年共完成小额贷款公司股权变更,完成典当、交易场所变更等事项审核,完成交易场所股权产品备案;开展了小贷公司、典当等行业上年度监管评级;下发交易场所监管通知书。推进小额贷款公司投贷联动探索和融资融资企业规范发展,清理空壳融资租赁企业,深化政府性融资担保体系改革,牵头制定全市政府性融资担保机构体系改革方案。 

            (六)加大招商引资力度,促进金融产业集聚发展。谋划国际资本城建设,持续加强金融招商引资力度,推动金融资源集聚。加大法人金融机构筹建和引入,推进民营银行筹建;推动成立国内首家全国性商业信用保险公司华商云信用保险筹建,积极争取上市公司重组迁入。多次赴上海等地开展实地招引,全年已有3家机构成功引入,1家机构升格。 

            (七)加强金融创新,提升金融服务实体经济能力。推动自贸试验区金融改革创新,牵头制定合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资暂行办法,指导普陀区完成1亿美元规模(分两期)的试点基金注册。推动金融领域数字化改革,建立金融数据共享联动机制,推动省市金融综合服务平台数据融合互通和E周融平台场景应用,迭代升级。建立金融顾问机制,精准实施“金融三服务”,建立服务清单,主动做好金融服务。 

            (八)加强人才智库建设,提升金融产业研究谋划能力。完成金融业“十四五”发展规划编制,完善区域金融产业布局的国际资本城方案。强化人才交流合作,推动金融人才队伍建设,组织开展银龄金融人才招募,成功推进浙油中心和海洋金融研究院等招聘银龄人才共4人。推动舟山群岛海洋金融研究院实质性运作,指导研究院完成换届,并通过银龄人才计划招聘了专职负责人。 

            二、2022年主要工作安排 

            2022年,是新百年新征程起步之年,是党的二十大召开之年,是舟山抢抓机遇、乘势而进的关键之年。市金融办的总体工作思路是:继续聚焦市委市政府重大决策部署,通过实施“一个战略”,聚焦“两个金融”,达到“三个目的”,做好“四个服务”,实现“五个目标”,抓好“八项重点工作”。“一个战略”即“金融服务于高质量发展和共同富裕示范区先行市战略”;“两个金融”即“投资性金融”和“交易性金融”;“三个目的”即:一是金融有效支持舟山实体经济发展,二是市场化运作和政府协同推动金融产业发展,三是金融优先发展带动舟山经济高质量发展。“四个服务”即服务市委市政府,服务辖内属地金融机构,服务辖内企业金融事务,服务广大群众。五个目标是:一是年末实现金融机构贷款余额增速11%左右;二是不良贷款率控制在1.5%以内;三是浙江国际油气交易中心全年累计实现线上油气交易额1000亿元;四是融资租赁余额达550亿元;五是力争实现1家企业过会。全年重点做好以下八方面工作: 

            (一)全力提升金融保障经济高质量发展水平。落实中央经济工作会议要求,重点支持投资、出口、消费和未来经济“卡脖子”环节,实现金融机构贷款余额增速11%左右。一是建立重大投资项目“清单式”对接机制。举行1-2次综合性对接活动;支持国企平台发债融资。二是积极支持扩大消费,促进共同富裕。加强普惠金融服务,扩大无还本续贷,提高信用贷款比重,推动金融机构降低利率、费率。三是积极支持进出口,带动自贸区发展。推动跨境金融服务,为造船企业出口订单提供保函支持。四是重点破解制约我市未来发展经济的“卡脖子”环节。发挥金融支持碳达峰碳中和的重要作用,加大对绿色低碳和光电、风能等新能源项目的金融支持。五是提升金融营商环境。推动金融政策制定、金融政策实施、企业获得信贷、社会信用体系建设等方面持续发力。 

            (二)持续推动稳企业、防风险工作。围绕“出清、化解、防范”工作主线,力争2022年全市金融稳定,不发生重大金融风险事件,确保年末全市不良贷款率控制在1.5%以内,不良贷款率和关注类贷款率合计3.5%以内。一是加强对重点风险企业的风险化解,“一企一策”开展风险化解处置工作。二是发挥清单化管控。建立“五张清单”,实施月度管控、销号管理。三是加强部门联动。会同舟山银保监分局,按季度动态形成全市前30家不良贷款、关注类贷款企业名单。四是完善主办银行制度,推行企业授信总额联合管理模式,严控银行过度授信、过度融资,降低企业资产负债率,坚决遏制企业多头担保、关联担保。五是持续推进P2P网贷整治,推动“天罗地网”监测防控系统在我市的应用,加强风险实时监测和隐患核查处置。六是做好非法集资防范处置工作。组织开展宣传教育活动,建立健全市县两级处非工作机制,推动市、县(区)两级政府落实处非牵头部门,形成立体化处非工作合力。 

            (三)全力推进企业上市挂牌。围绕“省市县联动、政银企协同、个性化服务、市场化推动”的工作主线,深入落实“凤凰行动计划2.0”,建立完善全过程全链条的上市工作服务体系,争取企业上市(挂牌)取得新突破。2022年,力争实现1家企业过会。一是加强宣传动员培训。组织市内外资本市场专家,对企业负责人开展上市政策宣讲和培训。二是完善上市工作领导联系机制。提供上市前“三驾马车”专项服务,即属地政府、金融顾问、证券公司,及时解决企业在上市过程中的各种问题。三是完善后备企业梯队。动态更新上市(挂牌)后备企业库情况,实施后备企业集中入库、批量改制、统一培育等工作。四是定期通报上市工作情况。每月编发上市工作动态,反映和通报各县(区)、功能区上市工作开展情况,促进赛马争先。 

            (四)积极推进金融创新赋能。围绕“三个转向”,即推动金融机构从资金供给转向资本供给,从融资转向融智,从面向产品转向面向企业,搭建“党建+金融”服务模式,全面提升金融服务效率和水平。一是完善金融顾问制度。指导县(区)金融办成立县(区)级金融顾问团队,给予企业多层次、多渠道的金融支持。二是深化落实金融“三服务”。持续深入企业、基层、群众开展调研服务,整合力量推动信息传导对称、融资渠道畅通、诉求解决到位、金融服务落地。三是推动金融数字化改革。探索符合舟山金融发展特色的多跨应用场景,做好e周融平台的功能优化提升。四是发挥好海洋金融研究院作用,探索以金融人才服务和培训会务为切入点,为我市金融业发展提供资源支持和服务保障。 

            (五)推动国际油气交易中心高质量发展。以提升自贸区油气全产业链建设作为目标,深化期现联动,全力服务油气全产业链生产、销售、储运、消费、投资等各环节。力争2022年实现线上交易额1000亿元。一是推动“产能预售”系统开发升级,拓展产能预售发售方和产能预售交易品种。二是与上期所合作推进“稳价订单”交易创新。引入场外期权交易,以“产能预售+期权报价”的方式试点“稳价订单”。三是积极培育机构投资者,推动浙油中心平台探索发展套期保值、风险管理等服务。四是推动舟山价格转化为舟山交易。研究探索“随提货单”交易创新模式,促进提升舟山保燃加注出口量。五是探索调期交易创新,研究制定调期交易成熟方案,适时推动落地。六是推动天然气交易创新。围绕城市燃气企业、家庭用气企业等需求,探索中远期非标准化合约交易和天然气管容交易、运力交易等产业相关业务创新。 

            (六)推进融资租赁高质量发展。加强分类管理和服务引导,加快推动融资租赁产业更好更快发展,力争到2022年末全市融资租赁业务余额达到550亿元。一是梳理制定融资租赁产业发展政策,扶持骨干企业。鼓励重点企业增资扩股,做大做强资本和业务规模。二是加强资金支持。对接银行机构,推动银行机构加大对融资租赁企业的信贷支持,降低融资成本,拓展直接融资渠道。三是优化管理服务。探索构建“一站式”服务体系,积极引进优质融资租赁企业,营造良好发展环境,促进融资租赁企业加大在舟山资金投放。四是推动本地化办公。制定促进本地化办公政策举措,探索飞地办公和本地办公结合,重点引留融资租赁专业人才。五是稳妥推进融资租赁企业分类处置。建立空壳企业退出通道,加强风险防范处置。 

            (七)加快推进金融产业集聚。围绕“资本+人才”开展重点金融企业招商引资和招才引智,推动金融产业集聚发展。一是加快金融机构招引。加快推进民营银行和国内首家全国性商业信用保险公司华商云信用保险筹建。二是积极招引、升格金融业态。争取国信证券等各类金融机构在我市设立分支机构或专业子公司,鼓励现有证券期货升格或设立专营机构。三是发起设立股权投资、创业投资等基金。培育发展政府产业基金,招引优质股权投资机构落户,深化推动合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资试点工作。指导县(区)、功能区做好QFLP试点的扩面和经验复制推广工作,积极探索RQFLP主体落地。四是深入推进金融人才队伍建设。加快建立多样化多层次的金融人才库,拓展人才招引渠道,争取实施《金融人才支持政策》,优化人才扶持政策和配套环境。

            (八)推动地方金融组织改革和发展。一是加强对小额贷款公司、典当、交易场所、融资租赁、融资担保等地方金融组织日常监管工作,确保稳健合规,鼓励小额贷款公司探索投贷联动等创新,促进地方金融组织转型发展。二是推进政府性融资担保体系建设。实施政府性融资担保机构市县一体化改革,重点推动现有2家市级担保机构合并,即由舟山市融资担保有限公司合并舟山市隆盛航运发展担保有限公司,组建新的舟山市融资担保有限公司,由市融资担保公司通过参股各县(区)政府性融资担保公司的方式建立股权联系。 

          作者

          下雨天城中村坐门口等客
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