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          舟山市人防办2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 13:00:00 舟山人大

            一、2021年工作回顾 

            2021年,我办在市委市政府和舟山警备区的正确领导下,在省人防办的有力指导下,全市人防系统干部职工勠力同心、锐意进取,着力推进各项建设,人防事业在奋进中取得了新成效。 

            (一)人防指挥部工作机制逐步完善。年度编制完成《舟山市人民防空事业发展“十四五”规划》。推进完成普陀山人防重点镇指挥平台建设,至此,全市已建成××个人防重点镇指挥平台。组织各功能区建立人防工作机构,明确分管领导、职能部门和联络员,实现了全市人防指挥体系的全覆盖。制定县(区)人防办年度考核标准,定期开展检查督导,有力地促进了各县(区)人防指挥部常态化建设。 

            (二)人防工程建设提质增效。编制完成《舟山市国土空间规划--人防专篇》和《新城北部片区的人防控制性详细规划》,进一步优化全市人民防空总体功能布局和片区地下空间开发利用再提升。持续加强人民防空工程建设管理,全市新增防空地下室建筑面积17.37万平方米、新增人防停车位4300个。目前,我市城镇人口人均防护面积达到××平方米,位居全省前列。在落实法定义务配建人防工程基础上,通过积极协调,在新城中央公园和滨海大道体育路社会公共停车场项目中,以普通地下室为基础,通过结构优化和功能提升,实现单建掘开式地下空间兼顾人防需求,为我市综合防护能力进一步提升开辟新途径、新方式。加强人防工程事中事后监管,开展防空地下室平时使用和维护管理大检查,合计检查检测项目××个,覆盖了市本级及各县(区)2020年底前竣工使用的全部民用防空地下室项目,对于个别项目存在违规改造、违规破坏的情况,及时出具限期整改通知书,责令相关单位及时恢复人防平时、战时功能。进一步推进普陀区人防工程产权制度综合改革试点,试点地区—普陀区在制定完善改革试点方案、出台《人防工程管理办法》的基础上,推进了具体项目落地,积累了有效探索经验。新项目的落地,标志着我市人防工程产权制度综合改革试点工作取得实质性突破。

            (三)人防战备工作扎实推进。完成《市人民防空方案》初步修订。以普陀为主场,采取全市联网、统一指挥、省市县街道四级联动、全民参与的方式,组织“5.12”防空防灾警报试鸣和人员疏散掩蔽演练,市本级在长峙岛育华国际学校、丹枫社区,定海区在竹山社区,普陀区在茶湾社区,岱山县在盛世豪庭小区,嵊泗县在嵊泗中学,分别组织了相当规模的人口疏散演练。按战时编成,先后组织人防指挥所开设、指挥通信保障、指挥工程保障演练,锻炼检验了全市人防指挥保障能力。首次以人防工程平战转换为课题,组织“浙江金盾-21”(舟山·普陀)人民防空演习,实现了“检验方案、锻炼队伍、提升能力”的目的。新组建人防指挥所维护管理和人防信息保障×支专业队,举办指挥部、重要经济目标联络员和人防专业队骨干培训,抽调××支专业队××人参加省人防指挥部“云点验”。开展全市人防警报系统安装使用情况大检查大维护,升级人防警报器××台,更换老旧警报设施××套。按照“七有”标准指导重要经济目标防护建设,××被评选为全省第一批重要经济目标防护建设示范单位。

            (四)人防宣传教育扎实有力。坚持以“五进”工作为重要抓手,在“3.1”“5.12”“9.18”等重要节点组织多场次大型广场宣传活动,指挥部各成员单位通力协作、舟山广电、舟山日报、有关新媒体等集中报道,市中小学素质教育实践学校人防宣教馆发挥主阵地作用,线上线下受教育达到3万人次以上。积极推广“七个一”人防宣教经验,市本级先后在浙江大学舟山校区、舟山二小北校区、长峙岛育华国际学校、丹枫社区等组织人防宣教活动,各县(区)也都开展了经常性人防宣传教育,提高了民众对人防的认识。

            二、2022年主要工作安排 

            2022年全市人防工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚决落实省、市决策部署,以及“十四五”人防发展规划要求,统筹发展和安全,坚持人民至上、备战牵引、创新驱动、平战结合,突出党建引领聚力,聚焦主责主业发力,瞄准科技强防借力,强化务实作风助力,努力实现舟山人防事业转型升级和高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

            (一)以数字化改革为牵引,大力推进人防改革创新。一是着力推进人防数字化改革。按照数字化、智能化、可视化、实战化的标准,推进数字人防指挥平台和二级以上重要经济目标防护方案的编制,通过数字赋能,为国家战略项目的安全保驾护航,推动人防战备核心能力提升。在全市域范围运行省办推广的人防数字化场景,以数字化改革倒逼人防制度重塑、流程再造。二是有序推进产权制度综合改革试点。根据《浙江省人防工程管理办法》、省政府关于产权制度改革试点指导意见和省办有关规定,借鉴试点地市经验,结合本地实际,形成我市深化人防产权制度改革试点的思路和方案,在普陀区先进试点基础上,将定海区、岱山县纳入试点。三是全面推进人防标准化建设。组织对新出台的《浙江省人民防空工程管理办法》集中学习宣传,全面推广应用《人防门安装技术规程》(DB33T1231-2020)组织在建人防工程建设、设计、施工和监理单位集中培训,开展专题技术和应用情况交流。按照《浙江省人民防空工程标识技术管理规定》,抓好新的人防标识标牌设置的督促落实工作,推进人防标识设置的标准化、规范化。 

            (二)以人防指挥部常态化为载体,深化组织指挥体系建设。一是修编人民防空方案计划。按照衔接配套、管用实用的要求,编制完成全市人民防空方案计划,明确组织指挥体系、战时职责任务、指挥行动流程与协同保障计划,确保实用管用。二是编实建强人防专业力量。依法督导责任部门整组编实人防专业队伍,确保实名实编实兵。积极加强信息防护、心理防护、引偏诱爆等新型专业队伍建设。深化人防专业力量与相关应急救援、民兵专业力量统一编兵整组建设试点。加大人防蓝天救援队、人防飞鲸救援队的支持和管理力度,新组建××支人防志愿者队伍。三是抓好实战化演习演练。突出“全过程、全要素、全覆盖”,抓好“金盾”系列实战演习。以实战化为导向,以“场景推演+实兵行动”的方式,探索建设网上演练平台和训练推演机制。结合“5.12”“9.18”全市警报试鸣工作,组织社区、学校、重要经济目标等单位开展防护和疏散演练。四是突出重要经济目标防护建设。加大工作力度推广××防护经验和标准,按照“三覆盖、两提高”要求,坚持规划引领、重点投入、分步实施,加强人防指挥机构、救援队伍和防护工作,指导重要经济目标防护建设的固强补弱。 

            (三)以人防专项规划为引导,高质量建设人员防护体系。一是推动规划融合落地。根据省、市关于加强规划引领和规划融合的工作要求,高质量编制完成全市人防专项规划。加强自然资源和建设部门协同,将规划主要内容纳入国土空间总体规划,人防设施配置要求纳入详细规划,落到规划设计条件,更好地指导全市人防工作充分发挥战备效益、社会效益和经济效益。二是抓好结建人防工程。坚持应建必建、应收必收、规划调控相结合,科学确立结建标准,优化布局结构。2022年,我市人防工程的建设重点将由体量积累向结构优化进行转变,进一步加强规划和政策引导,完善各类人防工程的功能结构优化布局,进而提升城市综合防护能力。全年计划完成人防工程竣工面积16万平方米,新审批防空专业队、医疗救护工程1个,新增人防停车位3800个。三是推进基本指挥所规范化建设“三年行动”。按照省人防办关于加快推进全省人防基本指挥所建设“三年行动计划”的要求,推进各县区基本指挥所建设立项,市本级完成移动指挥所改造升级。四是加强人防疏散体系建设。按照平战结合、城乡结合的原则,规划形成全市域的疏散体系布局方案。按照标准化的要求,采取市县(区)联动、部门协同的方式,对疏散区域进行分级分类,完善人员疏散方案,结合“5.12”等时机组织演练。依托舟山技师学院启动市人防疏散基地建设,2022年完成一期项目。 

            (四)以夯实战备基础为重点,提升人防支持保障能力。一是加强法治人防建设。健全党组中心组学法制度,强化领导干部法治意识。及时完成“双随机、一公开”监管年度任务,更新检查对象名录库,对检查对象分类管理。会同综合执法部门,组织执法培训,加大执法力度,建立第三方体验式暗访机制,及时处罚违法行动。二是加强人防警报建设。全年完成“十四五”警报建设任务30%,进一步扩大城区人防警报器鸣响覆盖率,提升战备和防空保障能力。三是加强全民人防教育。持续深化人防宣传教育“五进”工作,抓好“3.1”“5.12”和“浙江金盾”系统演习等重要节点宣传教育,推进人防宣传教育场所建设,改造升级市人防体验馆,全市新建各类人防教育基地2个以上,推进嵊泗等县区建设人防主题公园,改造部分早期人防工程开展宣传教育。扩大金鸡山社区人防宣教“七个一”经验,组织召开一次全市社区人防宣传现场推进会,开通人防抖音视频号并运行,丰富人防宣传的形式和手段,提高人防宣传的覆盖面和效果。 

          作者

          下雨天城中村坐门口等客
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