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          舟山市港航和口岸管理局2021年工作回顾和2022年主要工作安排

          2022-04-11 12:55:00 舟山人大

            一、2021年主要工作回顾 

            2021年,在市委市政府正确领导下,港航和口岸全体干部职工开拓创新、攻坚克难,在促发展、抓落实、提效能、守底线上取得显著成效,圆满完成年度目标任务。港口货物吞吐量突破6亿吨,同比增长5.1%;江海联运量2.8亿吨,同比增长9%。完成水运固定资产投资42.5亿元,同比增长42%。全市货运船舶运力达到833万载重吨,比上年增加38万吨。海事服务总产出360亿元,同比增长33%。 

            (一)港口承载能力持续提升。加强规划引领,完成舟山港航和口岸“十四五”发展研究。全面启动宁波舟山港总体规划修订工作。攻克六横LNG规划指标调剂、港区规划调整及规划环评报批难题。加快重点项目建设,采取容缺受理、联合审批、建批同步等方式,高效推进国家铁矿石储运基地建设,启动工程顺利开工。大浦口3#泊位完成交工验收;虾峙门30万吨级扩建和鱼山航道二期工程完成疏浚施工;大浦口4#和5#泊位、浙石化二期液化码头等一批重点项目加快建设。攻克册子-马目管线通油难题,为浙石化保供原油3200万吨。 

            (二)港口发展水平不断提高。整治低效港口,完成“低小散”企业整治29家,盘活低效土地约200亩。打造绿色港口,新(改)建港口岸电设施6套,改造船舶受电设施20艘。全市400总吨以上货船生活污水改造全部完成。打造智慧港口,大浦口集装箱码头智慧化作业模式、鼠浪湖智能散货码头堆场项目投入试用。推进宁波舟山港口服务一体化,实现拖轮、理货经营许可互认。 

            (三)航运业加快转型升级。加强政策研究,拟定新一轮促进航运业高质量发展政策。持续推进运力结构优化,全市货船平均吨位5811吨,比上年增加741吨,增幅达15%。大力淘汰“低小散”企业及废旧船舶,淘汰“低小散”企业14家,拆解报废或退出市场的危险品船共计36艘、6.2万载重吨。扩大专业化船队规模,全市油品船运力达到178万载重吨,占全国沿海16%;化学品船运力达到40万载重吨,占全国沿海32%。 

            (四)江海联运多点突破。长江沿线物流节点不断打通,主动对接30多个沿江港口物流节点,开辟至武汉、黄石2条江海直达准班轮航线,开拓舟山至川渝地区的东西部协作陆海联运物流大通道。江海直达运输加速发展,全年引进江海直达运输企业2家,累计达到5家;建成投运2艘全国首制1.4万吨江海直达船,在建5艘,全国首支江海直达散货船队启动运营。实现粮食“散改集”常态化,业务量突破1万TEU。江海联运数字化建设初见成效,高质打造江海联运在线,构建“联运申报一站办”“物流跟踪一键达”等5个特色应用场景,打通长江21个数字节点,数据服务基本覆盖安徽、江苏等长江下游主要港口,被省政府评为2021年浙江省数字政府系统“最佳应用”。 

            (五)海事服务能级进一步增强。服务水平稳步提升,保税油供应量突破550万吨,跃升为全球第六大加油港;外轮供应货值超30亿美元,同比增长30%,约占全市出口额的27%。浙沪跨港区供油实现常态化,入选浙江自贸试验区年度最佳制度创新案例。产业链招商提质增量,全市新引进美国船级社(ABS)等海事服务企业150家,注册资金约21亿元,累计集聚头部企业42家。船舶供应、船级社、检验检测等8个产业链节点初具国际竞争力。配套要素持续完善,对标新加坡研究建立国内首套海事服务产业统计体系。打造产业集聚平台,启动小干岛海事服务产业园基建、招商工作;启用新城国际海事服务中心大楼。 

            (六)平安港航不断巩固。打好安全生产专项整治三年行动攻坚战,大力开展全市水上交通领域“遏重大”和“平安交通建设年”专项整治,累计执法巡查1171次,共执法检查港航企业1706家次,检查船舶651艘次,实施行政处罚59件。承担市水上交通安全专委办职责,牵头抓总海上船舶专项整治,查获违法违规船舶1140艘次,拆解“三无”船舶945艘,指导“三无”船舶纳管运营923艘,整改“假光租”问题船舶519艘,取缔非法“登陆点”169个;实施行政处罚5000余次,采取刑事强制措施103人,移送起诉14人,有效遏制事故多发势头,与上年同比,事故起数下降47.1%,沉船数下降46.2%,死亡失踪人数下降41%,直接经济损失下降48%。扎实筑牢海港疫情防线,牵头织密海港口岸疫情防控体系,确保零输入;协调完成3万余船员换班重任,占全省80%、全国15%;妥善处置“弘进”轮等15艘染疫外轮,得到省领导高度肯定。 

            (七)口岸营商环境持续优化。继续扩大口岸开放,浙石化、新奥等6个重点项目口岸临时开放连续获批;半岛、宏洲两家企业码头船坞通过对外启用验收。推进宁波舟山港通关监管一体化,实施船舶转港“一次查验”模式,创新实现甬舟两地指定监管场地资源共享。大力推进通关便利化,持续打造船舶通关最高效口岸,建立保税油加注夜间值班预约机制,实现“即加即走”,国际航行船舶国内续驶段边检转港手续办理“零次跑”,浙江海上智控平台在舟山试点并正式上线。加强反走私工作,开展“国门利剑-2021”“冻品、油品、电子产品专项整治”等反走私联合行动,全年查获各类走私案件43起,案值近3亿元,被省政府评为“浙江省反走私综合治理工作先进集体”。 

            (八)数字化改革成效凸显。构建港航口岸数字化“1+9+X”体系,形成了港航口岸数据底座,数字港口、数字航运等9个业务条块和“江海联运在线”等一批重点应用。首创“数字口岸综合服务和监管平台”,初步实现数字智能化和口岸监管协同。升级建设“数字航运政务服务系统”,已覆盖航运企业420余家、营运货船1500余艘、从业人员1.6万余名,入选浙江自贸区第八批制度创新成果。迭代 “数字+政务服务”,建设“舟山沿海船舶办证一体化集成政务服务系统”,实现联办情形全覆盖,办结时限缩短87%。 

            (九)党建工作全面加强。认真开展党史学习教育,推进实施“我学党史铸忠诚”“六讲六做”大宣讲等党史学习专题活动,“我为群众办实事”工作破难攻坚,全年共解决44个实事项目,减免港口收费7000余万元。加强党建引领,持续推进“港航红帆自贸尖兵”党建品牌创建,成立口岸联合党委,开创“党建+监管+业务”的工作链党建新模式。“四责协同”落实党风廉政建设,纵深推进“清廉交通”建设,完成新一轮岗位廉政风险梳理,细化各领域针对性防范措施,实现廉政风险动态分级监管。 

            二、2022年主要工作安排 

            2022年预期经济目标任务是:完成货物吞吐量6.2亿吨,增长3.3%;江海联运量3亿吨,增长7%;海事服务总产出400亿元,增长11%;全市货运船舶运力保有量850万吨;水运项目投资110亿元(含铁矿石储运基地),增长175%。 

            重点做好以下九方面工作: 

            (一)加快港口规划和重点项目建设。优化完善港口布局规划,协助开展宁波舟山港总体规划修订,将功能岛布局、铁矿石储运基地、绿色石化基地等重大战略需求纳入总规。确保六横LNG规划调整获部省联合批复。推进宁波侧危化品登陆点选址建设。全力推进国家铁矿石储运基地建设,积极发挥港航在基地建设中的主力军作用,认真履行工程建设组职责担当,加强工程质量安全管理,加快主体工程前期报批。推动一批重大项目建设,建成金塘大浦口集装箱码头4号和5号泊位、东白莲油品码头、浙石化液体化工二期码头。推进六横海港中奥油品码头改扩建、双屿门航道一期和衢山北部海事服务锚地等工程建设。 

            (二)升级建设江海联运服务中心。不断完善江海联运运输体系,继续加强与长江沿线港口对接,打通2个以上沿江物流节点,开辟1-2条直达运输航线。做大江海直达船队,新引进1-2家江海直达运输企业,开建5艘、建成3艘1.4万吨江海直达船,总运力达到9万载重吨。强化物流组织模式创新,发展水铁联运、全程物流等新模式,提高市场化运营能力。全程物流货运量超2400万吨、增长超10%,粮食“散改集”业务量翻一番,超过2万标箱,力争突破LNG罐箱进江运输。 

            (三)做大做强海事服务产业。强化产业链招商,力争引进丹麦WRIST(威斯特)、盐田港集团综合海事服务项目等重大产业链项目,全市新引进海事服务企业150家,招引头部服务企业5家。提升综合服务能力,开展LNG加注试点,做大浙沪跨港供油量,实现北部港区常态化供油,推进锚地夜间供油,推动深水锚地开展大船加油业务。扶持做大物料供应,培育锚地供应市场。建设海事服务电商平台,打造“船供超市”和智能供应链物流。加强配套要素保障,协调推进浙江船员评估中心和“一园一楼”建设。持续提升全港域防溢油、气象等锚地配套服务能力,建成北部海事服务锚地。深化宁波舟山港港口服务一体化,指导企业开展跨港域经营。 

            (四)促进航运业转型升级。新出台支持现代航运服务业高质量发展若干意见,培育航运业龙头企业,做大“专精特优”船队,支持本地航运企业扩大浙石化配套船队规模和专业船队建设。强化水路货运事中事后监管,全面应用“数字航运政务服务系统”,推动线上线下服务、监管相互融合。强化安全风险评估,建立健全航运企业和船舶准入、退出机制。持续开展航运企业“低小散”整治,推进运力结构优化提升。加强企业信用管理,实施联合惩戒。 

            (五)全面推进港航口岸数字化改革。打造数字港航。提升数字港航管理服务水平,开发建设港航综合监管指挥平台等应用场景,迭代升级“江海联运在线”和油气储运设施共享平台。配合省厅以现有港口调度系统为基础,整合宁波舟山两地信息资源,做好强港服务业一体化数控平台建设。打造数字口岸。启动舟山数字口岸综合服务和监管平台二期建设,实现国际航行船舶动态化、可视化和智能化应用,持续深化无感监管,巩固全国船舶通关效率最高口岸。 

            (六)扎实推进港航高质量发展。建设绿色智慧港口。推进甬舟无人集卡、鼠浪湖无人堆场、老塘山防尘门机等一批智能、绿色试点项目,引导企业加快岸电设施建设。贯彻执行港口岸线管理新规,开展低效港口企业整治。打造绿色航运。积极推进“海进江”船舶岸电系统受电设施改造。推广海事服务“舟山船型”新能源技术应用。 

            (七)全力抓好港航安全生产。深化海上船舶整治等安全专项行动。全面打好安全生产专项整治三年行动“收官战”,集中攻坚、重拳治理港口危货、水路货运、水运工程建设等重点领域突出问题,提升安全生产治理能力。抓好常态化海港口岸疫情防控。全力做好防输入各项工作,继续做好船员换班、抵港涉疫外轮处置、伤病船员救治等工作,确保全程闭环,继续守牢海上大门。 

            (八)进一步加强口岸服务和反走私工作。加快推进口岸开放,推进六横等6个港区11个项目口岸正式开放,完成普陀山机场航空口岸正式开放验收。进一步优化口岸营商环境,统筹推进通关便利化,探索口岸监管模式创新,持续提升通关无纸化和监管智能化水平。强化反走私工作,开展“舟盾2022”等反走私联合专项行动,坚决守住不发生区域性、系统性走私案件底线。 

            (九)党建引领加强队伍建设。健全党史学习教育常态化长效化机制,全面学习贯彻党的十九届六中全会精神,扎实开展“六讲六做”,筑基“红色根脉”。强化党建品牌创建,打响“一党组织一品牌”,做强口岸联合党委,打造口岸党建“红色引擎”。深化“清廉交通”建设,抓紧压实廉政主体责任,全面加强权力运行制约,构建风清气正的干事创业环境。 

          作者

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