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          市兩會·熱詞丨市人大代表聚焦漁農村加快實現共同富裕

          2022-04-15 10:04:00 舟山日報

            市人大代表聚焦漁農村加快實現共同富?!?/font>

            覓“造血”新機,讓村級錢袋子鼓起來

            漁農村共同富裕,是高質量發展建設共同富裕示范區的重要組成部分。在鄉村振興背景下,漁農村要實現真正的共同富裕,關鍵要有厚實的村集體經濟。

            市兩會上,市人大代表開出良方對癥下藥。代表們認為,不斷壯大村集體經濟,是實施鄉村振興的關鍵一招,也是推動共同富裕的重要路徑。

            【現狀】

            存在增長乏力、路徑單一、收支不平衡等問題

            近年來,在各級政策、資金、要素的支持幫扶下,全市漁農村集體經濟得到了較快發展,但仍面臨許多困境,仍不同程度存在增長乏力、路徑單一、不平衡不充分等問題。

            代表們在調研中發現,村集體經濟一直上不去的原因很多。其中,“火車頭”帶動力不足是個深層次原因。

            “一些村原生動力不足,頭雁效應發揮不夠明顯。 ”代表們認為,當前一些村并未很好地落實發展主體責任,有些村干部等、靠、要的思想仍然存在,比拼爭先的意愿不夠強,一味強調村集體經濟薄弱,但對如何解決問題、今后的發展思路等方面想法對策甚少,導致一些薄弱村與先進村之間的差距越拉越大,集體經濟發展不平衡現象更趨嚴重。

            經濟基礎薄弱,村級財務收支不平衡,也拖了村集體經濟發展的后腿。

            當前一些村的村級集體經濟收入渠道狹窄,主要收入來源于財政撥款、幫扶資金、固定資產出租等,合資合營、引資聯營、股份合作的經濟實體較少,增收后勁不足。同時,村里承擔的相關公共服務支出大,導致收支不平衡。

            另外,有些村還長期面臨資源瓶頸問題,增收手段大都集中在物業經濟,產業項目謀劃不足。不少前來考察的企業雖有投資意向,卻往往因為土地等問題無法進行產業布局、項目落地。

            【建議】

            深化政策改革,強化舉措創新,拓寬發展路徑

            如何破解瓶頸、高效提升村集體經濟?代表們紛紛拿出“金點子”。

            市人大代表王哲認為,要深化政策改革,落實并加強扶持村集體經濟發展的政策措施,從單一財政扶持轉變為政策、財政、智力等綜合施策。健全漁農村人居環境長效管護機制,加大對環境保潔和美化序化等工作的財政支持力度。摸清摸透各村家底,根據不同的資源稟賦,積極探索如產業增收型、資產開發型、混合經營型、勞務創收型等多元化的集體經濟發展路徑,增強資產保值增值能力。

            “要建好平臺,引導樹立‘農村招商也是一號工程’的理念。 ”王哲說,要完善漁農村信息發布和集體資產管理交易平臺,及時向社會公開村級項目招商、土地流轉、產業布局及資產資源等信息,切實解決村集體與市場供需雙方之間信息不暢問題。

            現擔任普陀區展茅街道辦事處主任的王哲還分享了近年來展茅的一些做法。比如,結合本輪村干部薪資待遇調整的機會,適時修訂了績效考核辦法,突出村集體經濟的關鍵變量,實行考核優者多得、差者少得;與浙大等高校和本地文旅企業開展合作,搭建職業經理人團隊,在鄉村產業規劃中引入智庫支持,提升鄉村游造血能力和變現能力;大力探索“飛地”抱團項目,通過向上爭取資金、銀行貼息貸款、保底承租等形式,多村集資購買開發區工業廠房,實現抱團取暖。

            市人大代表沈優紅認為,要拓寬發展路徑,創新組織模式,組建股份合作社聯合社或資產經營公司,抱團發展。要推進資源與產業融合,推行“農業+電商+旅游+文化+養生”等模式,拉長和提升產業鏈。比如,推進與旅游的產業融合,在資源開發、資產盤活、規模經營等方面做大做強。圍繞農業的產前、產中、產后方面作文章,發展農事體驗、游客采摘等,成立專門的農產品銷售小組,統一在電商平臺上銷售。

            市人大代表練國平也談道,推進村級集體經濟,必須抱團發展。做好“統”字文章,堅持項目為王,推行“聯村、整鎮、跨鎮、全縣、跨縣”抱團發展模式,確定符合產業導向的“飛地”抱團項目,引導村集體參與項目;做深“聯”字文章,深化村企聯合,鼓勵企業聯合投資開發集體經濟項目;做精“宜”字文章,以規劃為引領,統籌推進村級集體經濟、特色漁農業、鄉村產業等協同發展。

          作者:記者 劉浩

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