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          市两会·深度丨项目攻坚如何出实招见实效?

          2022-04-14 10:03:00 舟山日报

            发展为要,项目为王,实干为先。

            今年是我市“项目攻坚年”,全市形成了抓项目就是抓发展的强烈共识,营造围着项目转、盯着项目干的浓厚氛围,树立以项目看实绩、比干劲的鲜明导向,不断开创高质量发展新局面。

            政府工作报告提出,要聚力扩大有效投资,深入实施招商引资“一号工程”,狠抓重大项目建设,强化项目落地保障。

            拿出新状态、决胜新时期,形成大抓招商、大干项目的火热氛围和生动局面。全市上下要如何抢抓机遇争取一批项目,千方百计引进一批项目,加快进度建成一批项目?

            市两会期间,市人大代表、政协委员聚焦招商引资、项目攻坚,纷纷建言献策。

            ■深入实施“一号工程”提升招商引资质效

            招商引资是项目全生命周期的“诞生期”,也是今年我市的“一号工程”。

            “深入实施招商引资‘一号工程’”“加强项目谋划,谋深谋实一批国家战略关联项目、重大基础设施和民生项目”“强化产业链精准招商,制造业项目引进比例不低于三分之一”……看着政府工作报告上关于招商引资的“作战图”,市人大代表,定海区委副书记、区长孙丹燕心潮澎湃。

            拼资源、拼政策、拼服务……今年以来,为提高招商引资质效,全市各地各亮奇招。

            孙丹燕介绍说,今年2月,定海出台了《舟山市定海区全民招商奖励办法(试行)》,发布全民招商公告。同时,建立线上招商线索填报系统,设立驻外招商局,全面推进全民招商、专业招商。截至目前,已有超百名市民来电咨询,提供有价值的招商线索40余条。

            “目前已有了一些相对比较成熟的线索,正在洽谈对接。 ”孙丹燕透露,有市民牵线搭桥提供某海洋生物医药项目线索,目前正在论证方案,拟打造海洋生物医药产业园;再如,定海去年引进了某制造业投资方,该投资方近期又推介上游配套企业来定海考察洽谈,全力配合打造清洁能源产业链。

            孙丹燕认为,招商引资要打破区域限制、部门壁垒、路径依赖,建立全市“一盘棋”的大招商格局。建议市级层面加强对全域招商引资工作的统筹,围绕现代海洋产业体系建设,梳理形成全市重点产业链全景图谱。在资源配置方面,进一步优化市域范围内的招商资源配置,形成区块联动,避免恶性竞争。比如,市级层面可统筹全市海上风电、光伏资源,打破县区限制,结成资源、税收共享的产业联盟。

            孙丹燕还建议市级层面统一为新材料、高端装备制造等重点产业链“量身定制”配套政策,统一制定“以商引商”激励政策,跨县区调配兑现扶持政策,激发已落地的“链主型”企业延链补链的积极性。

            围绕“发展为要、项目为王”理念,市人大代表,六横镇党委副书记、镇长刘挺也表达了自己的看法,“想要抢抓发展机遇,谋求新突破、新发展,关键要做好两件事:一是练好内功,二是主动出击。 ”

            刘挺谈道,瞄准“一岛一功能”发展定位,首先要做好规划引领文章。“围绕‘清洁能源岛’建设目标,六横去年委托中咨、寰球等产业规划领军企业编制了清洁能源产业规划,并谋划绘制了LNG、氢能、新能源材料、装备制造和港航物流等五大产业招商图谱。 ”紧盯五大产业开展延链强链,六横积极发挥以商招商作用。例如在LNG产业方面,六横重点以两个LNG接收站为产业链源头,拉伸做全下游产业,加快推进中圣、华能等LNG冷能综合利用项目落地。

            刘挺补充说,做好宣传推介文章也必不可少。去年以来,六横切实加大招商推介力度,除了发挥世界油商大会、中国石油和化学工业联合会等产业平台优势外,也成功在北京举办了六横海上能源岛专题招商推介会,吸引30余家海内外在京能源产业链巨头参会。

            ■持续优化营商环境 做好项目推进全流程服务

            项目招引是基础。在项目推进、完工、投产等全生命周期中,做好全流程服务,进一步强化项目落地保障,是扩大有效投资的关键所在。

            推进项目落地,要着力破除项目要素瓶颈制约。市政协委员、高新区管委会经济发展局副局长王奕赛认为,项目落地涉及资源要素分配,要树立全局意识,将有限的土地、海域、滩涂等自然资源分配好、利用好,以资源带动相关产业项目落地,将有限资源发挥最大效果。

            “双碳”背景下,项目环保、能耗指标要求进一步提高。王奕赛建议,要加强重点用能企业和产业能耗调控,择优选取节能高效的项目。同时,探索通过“腾笼换鸟”产业置换提高存量指标利用率,破解重大项目准入能耗和排放指标制约难题。

            针对项目落地中的企业注册、审批办证等前期工作,王奕赛就如何打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的开发建设新高地谈了自己的看法。

            在他看来,审批部门工作人员的服务意识、沟通能力和业务素养非常关键。“要坚持推行‘首问责任制’,当被问及并非自身职责范围内的事项,不能简单粗暴地‘踢皮球’,应发扬主动服务精神,通过政府内部协调机制帮助企业找到能够解决问题的部门。相关工作人员要熟悉掌握项目审批主要流程,例如企业来立项备案的时候,就可以提醒其同步开展环评等程序,进一步提高项目审批速度。 ”

            市人大代表、普陀区审招办招投标业务科科长贺永对此亦有同感。他认为,围绕“项目攻坚年”,需加快行政服务中心数字化转型,提升政务服务效能。“要强化‘一站式’服务,实行进驻事项清单式管理,完善进驻行政服务中心例外事项清单制度,并鼓励垂直管理部门政务服务事项,与政务服务相关的公共服务事项、金融机构服务事项进驻区行政服务中心。 ”他建议。

            谈及审批流程的变化,市政协委员、浙江黎明智造股份有限公司董事长俞黎明的体会尤为深刻。

            “二十多年前审批建一栋厂房,需要盖满160多个章,环环相扣,若当中少盖一个章,后续的章也盖不了。 ”他坦言,当时把各个审批部门跑下来,起码得花一年半时间。

            “但是现在,同样是建厂房,推进速度快了很多。 ”俞黎明告诉记者,公司上市后的募集资金投资项目正在抓紧建设,目前桩基工程已全部完工,预计今年12月底建成,明年一季度试生产。

            在商言商,俞黎明也就惠企助企发出“呐喊”。“目前企业所得税一般为25%,高新技术企业是15%,这一定程度上能为高新技术研发创新提供较大支撑。 ”他认为,减税降费既要注重普惠性,也要更有针对性。政府部门要精准识别市场主体需求,精准落实减税降费“红包”,让每滴政策雨露都能落地见效,同时也要金融、产业等政策来“灌溉”。

            确保项目按期推进,离不开机制保障。在王奕赛看来,重大项目推进过程中,要依托数字化管理平台紧盯各关键节点,确保项目按期推进。同时,持续发挥市领导定期收集问题、协调解决问题的机制,领导各部门团结协作、齐头并进、形成合力,促进项目推进见实见效。

            ■不断加大人才招引力度 发扬干部实干作风

            项目从招引到落地,从建设到见效,非一日之功。关键在“人”,根本靠干。

            当前我市制造企业普遍面临劳动力、人才缺口问题。“很大一部分原因是越来越多的年轻人不愿意进工厂,而是倾向于选择互联网行业、金融行业。 ”俞黎明说,针对人才紧缺的情况,公司制定了两套人才培养机制。“分别针对技术型岗位和管理型岗位,并承诺12年内优秀人才薪资可达50万元,甚至还有股权激励。 ”

            为了招揽人才,企业使出了“十八般武艺”。“前年我们招聘了16名优秀应届毕业生,去年招了24名,根据设想,从中留住80%是目标,20%则是底线。 ”俞黎明谈道,制造业要解决用工荒、用工难问题,数字化转型是必由之路。目前企业也正朝高端智造迭代更新。

            王奕赛是2013年我市从清华大学引进的人才之一。在他看来,人才招引和产业发展是相辅相成的关系。产业发展的过程,也是人才集聚的过程。“舟山还是要进一步抓好产业发展,创造更多适合高质量人才安家落户的就业岗位,持续完善人才落户、住房、教育和医疗等领域的服务保障,打造宜居宜业宜游的人居环境。 ”

            市委把今年确定为“项目攻坚年”,举全市之力坚决打好这场“硬仗”,要求全市党员干部实干争先。

            孙丹燕说,作为县区干部,要以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风,争当“三型”干部,掀起比学赶超、奋勇争先的新热潮。

            “首先要争做学习型干部,当政策的行家。 ”孙丹燕建议县区、镇街的领导班子要加强对国家及省市经济发展政策的学习,通过专题培训、研讨等形式,深入吃透政策要义,提升抓经济、抓项目的专业水平。“也要争做开山型干部,当创业的先锋。 ”她认为,领导干部要带头冲锋作表率,积极“跑出去”找项目、谈项目,同时引领广大干部队伍实干争先,引领形成大抓项目、大抓发展的鲜明导向。

            “目前我们定海区出台了不担当不作为干部评估考量管理办法,释放了重实干重实绩的鲜明信号。 ”孙丹燕补充说,广大干部要争做服务型干部,进一步优化营商环境,通过提供优质化服务,帮助企业纾困解难,当好企业的娘家人。

            “项目属地的党员干部,更要以高度的自觉和强烈的担当,全心全意服务好项目。 ”刘挺谈道,要切实筑牢实干意识,把全部精力和心思用在履职担责上,坚决摒弃“等一等、看一看、放一放”的消极心态,不折不扣抓好执行落实。同时要进一步解放思想、抬高标杆,增强拼搏意识,敢于与市内外先进地区比较,努力成为招商引资、项目建设工作中的排头兵,为高水平建设现代海洋城市作出应有贡献。

          作者:记者 周杭琪 王菲

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