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          市两会·深度丨国家重大战略叠加的优势如何发挥?

          2022-04-13 10:03:00 舟山日报

            谋定而动,顺势而为,方能行稳致远。

            从首个以海洋经济为主题的国家级新区到舟山江海联运服务中心,再到中国(浙江)自由贸易试验区,舟山作为海洋经济发展的排头兵,近年来迈上了新的台阶。

            海洋强国、“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展、国家级新区、自贸试验区、江海联运服务中心等重大战略在舟山叠加交汇,为舟山发挥海洋资源禀赋优势、实现新一轮大发展提供了重大战略机遇。

            那么,如何充分发挥国家战略叠加这个最大优势?怎样做好借梯登高、赶超跨越的“大文章”?

            市两会期间,来自我市各条战线的人大代表、政协委员,就如何发挥国家战略落地叠加优势建言献策,助力高水平建设现代海洋城市,实现舟山跨越发展。

            ■擦亮自贸区“金字招牌”,积极放大溢出效应

            “舟山港域跃升中国油气吞吐量第一大港!”浙江自贸试验区舟山片区刚过完五周岁生日,就传来喜讯。

            这样的好消息,在过去5年里时有传来——

            以油气为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化,坚持大胆试、大胆闯、自主改,浙江自贸区舟山片区取得了一大批标志性成果:建成了全国最大的石化基地,打造了全国最大的能源保障基地,构筑了全国最活跃的油气产业发展高地,跃升为全国第一、全球第六大国际船加油港,打造了全国第一大油气贸易港……

            一个个重大成果的背后,是国家战略落地带来的直接效应。

            市政协委员、浙江自贸试验区舟山管理委员会综合协调局局长俞斌对此深有感触:“我们坚持‘需求导向与问题导向’相结合,以市场主体满意度作为检验改革成效的重要标准,注重改革为优化企业发展环境服务,持续探索自贸试验区建设改革破题,深化制度创新,是取得这些成果的重要基础与支撑。”

            5月1日起将实施的《中国(浙江)自由贸易试验区条例》中,对于舟山片区的定位,进一步明确了“一中心三基地一示范区”的核心内容,从原来的油品全产业链拓展到油气全产业链,并拓展了大宗商品的内涵和外延。这正是基于舟山全力推动国家战略的努力。

            以“气”为例,俞斌亮出一组数据:舟山启动全国最大的LNG接收中心建设,建成投运新奥LNG项目,累计实现LNG接收能力1000万吨/年,占全省50%以上。

            “双碳背景下,天然气将成为未来我国能源需求的主要增长点。”俞斌说,舟山抢得了前一轮的先机,正厚积薄发,中石化LNG、浙能LNG等项目扎实推进,未来舟山片区年LNG接收能力将超2000万吨;衢山南部LNG、SK绿氢、海上可再生能源等清洁能源项目正在谋划中;天然气交易平台正加快建设步伐,加强与上期所期现合作,长三角期现一体化油气交易市场的“风口”正在形成……

            未来的蓝图逐渐清晰:舟山将围绕打造大宗商品资源配置新高地,在油气全产业链基础上,布局石油、天然气、铁矿石、有色金属、煤炭、粮食等大宗商品特色功能岛,争取国家新一轮储备项目落地,建设大宗商品贸易交易中心、储运基地、加工制造基地,打造海事服务基地和绿色能源蓝碳经济发展示范区,招引更多相关产业链企业。

            “油品和油气的商业规则高度吻合,下游市场高度重合,运行模式高度相关,将舟山油品产业链布局基础经验和能力拓展到气的产业链上,事半功倍。”说起舟山LNG的发展,市政协委员、新奥(舟山)液化天然气有限公司总经理何建辉心里有本账:3年来,新奥在舟山累计投资120亿元,建成了一二期项目和管道改造,累计供应天然气100亿立方米,成为浙江省第二大气源。

            何建辉说,接下来,新奥预计投资40亿元建设新奥三期,将接收站的产能提高到850万吨,进一步扩大在华东地区的市场占有率,为舟山进一步做大油气产业奠定基础。

            ■多维布局江海联运发展,加快打造一流枢纽港

            “通江达海”主动融入长江经济带发展,是舟山江海联运服务中心的重要职责。

            长江经济带要发展,首先必须打造物流的经济带。如何实现江港与海港的对接?如何构建现代化综合交通运输体系?随着舟山江海联运服务中心获批成立,诸多问题迎刃而解。

            5年来,经过持续不断推进,江海联运服务中心建设得到了沿江30多个港口城市的积极响应,舟山港口的腹地范围不断扩大。截至2021年,舟山港域江海联运量达2.81亿吨,承接了沿江钢厂、炼厂、粮油加工企业所需的40%外贸铁矿石、56%原油和78%粮食的水水中转量。

            在市人代会列席人员、市港航和口岸管理局局长蒋海平看来,高水平建设现代海洋城市,就要将江海联运服务中心与浙江自贸试验区战略深度融合、互为支撑,进一步聚焦大宗商品领域发力,加快建设港口集疏运设施,完善江海联运运输体系、提升现代航运综合服务能力,加快建设国际一流的现代化枢纽港。

            “今年我们的目标是江海联运量达到3亿吨。”蒋海平介绍说,围绕江海联运服务中心建设,我市正在加快推进衢山、马迹山铁矿石储运基地,金塘、黄泽山和六横为重点的油气储运基地、LNG登陆中心建设,做大“矿山、油气田、粮仓”,增强航道锚地等供给和服务能力。

            “我们继续加强与长江沿线港口城市对接,搭建多维度物流通道,通过开辟直达物流通道等有效措施,打通九江、岳阳等更多中上游节点,加快形成上下游串联成线、高效通畅的江海联运运输体系,进一步扩大江海联运市场份额。”蒋海平说,之前投运的1.4万吨江海直达船市场反响良好,企业造船热情高涨,目前还有7艘在建,其中3艘年内建成、4艘明年底建成,力争到2025年江海直达船队总运力达到30万载重吨,争创全国江海直达运输示范区。

            持续提升江海联运服务中心服务能级,我市通过“一园一楼”建设,在小干岛打造海事服务产业园,在新城打造国际海事服务中心大楼,促进龙头和特精专“小巨人”航运服务企业集聚发展。

            江海联运服务中心建设,得到了我市各大港区积极响应。“我们正通过精准招商,推动金塘物流园区实质运营,为进出金塘港区货主、集装箱运输等企业提供货物装卸、拆拼箱、堆存等业务,保障货物快速集拼、流动和集运,全力支持港口物流产业培育发展。”市人大代表、金塘镇镇长张梓杨说。

            ■发挥石化产业龙头效应,谋划上下游产业链

            眼下,产自浙石化的绿色化工产品正源源不断发往全国各地。

            数据显示:2021年,浙石化加工原油2652万吨、实现产值1390亿元,同比分别增长14.8%、85.8%,成为全市首个千亿级产值企业。

            市政协委员、舟山绿色石化基地管理委员会副主任俞文苗说,浙石化项目全面投产后可实现年产值2000亿元左右。作为地区经济发展的重点龙头行业,石油化工的产业链长且对下游产业的辐射范围大,带动效应明显。

            “绿色石化产业推动了舟山乃至浙江的石化产业结构升级,加速了城市建设和相关产业发展,也促进了就业。”俞文苗说,未来五年,绿色石化基地将立足于石化产业链,重点发展下游高端化工新材料和特色化学品,加快打造国家级高端新材料产业基地。

            随着国家战略叠加落地,岱山凭借得天独厚的区位优势和港口岸线资源优势,一跃成为了新区发展“主战场”。

            “我们将持续放大产业优势,重点做大做强石化产业链、油气储运贸易产业链和海事服务产业链三大产业链。”市人大代表,岱山县委副书记、县长卢建波说,岱山将重点发挥舟山绿色石化服务带动效应,围绕石化生产性服务业、石化装备制造业和新材料产业延链强链补链,加快推进卓然石化装备制造、中科院宁波材料所岱山基地等项目建设,把岱山经济开发区打造成全国重要的石化装备制造基地、石化服务业基地和新材料研发制造基地。

            作为省级石化产业配套园区,金塘抢抓国家战略落地,全力推进产业平台建设。

            “聚焦自贸区油气全产业链发展,金塘正充分发挥自身区位、深水岸线等优势,将北部围垦区纳入舟山绿色石化基地拓展区,着力发展高端新材料产业。”张梓杨介绍,目前,总投资超500亿元的新材料产业项目已成功签约,浙石化金塘物流综合基地外输管道项目也于今年2月开工建设。接下来,金塘还将全面推进产业配套建设,安澜道路、连接大桥等配套工程将于今年10月前全部开工建设。

            ■积极融入国家战略,激发海洋经济发展新动能

            当前,国家系列战略叠加交汇,为舟山提供了重大机遇。如何加快把战略优势转化为发展优势和胜势?唯有主动作为,积极融入互动。

            背靠长三角经济腹地,坐拥通江达海临近国际主航道的区位优势,浙江自贸区舟山片区在探索油气产业发展上,积极发挥着长三角的杠杆撬动作用。

            去年,我市与上海签署了《保税船用燃料油一体化供应协议》,建立了一体化监管互认长效机制,实现舟沪跨港区供油常态化。上期所派驻团队入驻浙油中心,实质性共建长三角期现一体化交易市场。我市推动建立了长三角船舶检验“通检互认”机制,实现长三角地区船检一体化……

            “未来我们将在港口、服务和管理上进一步深化合作,加快浙沪洋山区域合作开发,打造浙沪海上合作示范区。”蒋海平透露。

            “我们将加强与上期所期现合作,深化‘浙油报价专区’,加快建设天然气交易平台。”俞斌说。

            对标国际先进地区,如何破解目前还存在的一些实际问题?大家纷纷建言献策。

            “从表象看,舟山人口、人才集聚度相对较低,还未形成更加便利的交通格局。”俞斌认为,真正能吸引人才、留住人才的还是成熟、高效的产业链。当下,我们应该尽快让规划落地,围绕海字文章,不遗余力做大做强产业集群,把产业做大,把优势做强。

            蒋海平谈道,推动港产城深度融合发展,要把临港产业做大做强,产业链应向上下游延伸,着力解决“酒肉穿肠过”的困境。他说,接下来我市将依托大码头、大堆场、大物流的基础优势,增强与国内外资源商、贸易商黏性,招引一批铁矿石、油品运营、物流、贸易等产业链项目落地,开展大宗商品加工、贸易和交易,推动形成“港贸一体、储贸一体、运贸一体”发展新模式,打造具有影响力的大宗商品资源配置新高地。

          作者:记者 刘一乐 葛高蓉

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